就我国耕地保护政策专访3位专家
应以粮食基本自给为根本战略 依赖到国际市场买粮食不现实
主持人:钟 欢
嘉 宾:王朝才 财政部财政科学研究所副所长
张正河 中国农业大学公共管理系主任
吕 萍 中国人民大学土地管理系教授
我国实行土地用途管制制度,严格控制农用地转为建设用地,对基本农田实施特殊保护。部分学者近日就此发表不同观点引起争议。针对这一问题,我们专访了财政部财政科学研究所副所长、研究员王朝才,中国农业大学经济管理学院教授、公共管理系主任张正河,中国人民大学土地管理系教授吕萍,请他们共同探讨为什么我国要坚持和落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度?为什么要严守18亿亩耕地红线不动摇?
严格保护耕地是国策
问:有些学者提出,在当今中国,要让土地更好地服务于城市化,对于这个观点,你们怎么看?
王朝才:我觉得,有些人提出没有必要保护耕地这个观点,过于轻率。中国人口过多,如果中国立足于到国际市场上买粮的话,是不利于自身发展的。首先,全世界的供应粮并不多,国际市场上的贸易粮难以满足中国人吃饱、吃好的要求;其次,中国这么大的一个国家,依赖到国际市场上买粮食是不现实的,也是很危险的,我们以前曾经有过这方面的经验和教训。作为一个有着13亿人口的国家,中国如果不立足于自身的粮食生产,没有一定的粮食储备,经济发展注定会受到严重影响。
张正河:我们应以粮食等主要农产品的基本自给为根本战略,出口一些有特别优势的特色产品,进口一些我们不足的农产品;农产品中粮食生产能力的建设是最重要的,可以暂时不生产那么多,但必须有生产那么多的能力。因为耕地的植被层一旦被破坏,要恢复需要几年到几十年的时间。所以,严格保护耕地作为国策是完全正确的,是综合考虑政治、经济、自然等多方面因素之后的决策。
不能寄望于国际市场
问:实行最严格的耕地保护制度对于当今中国有何重大意义?
王朝才:坚持这项制度最大的意义在于保证中国人吃饭、保证中国粮食安全,中国应该自己保证自身的粮食供应,而不能寄希望于国际市场。中国拥有如此庞大的人口数量,粮食产量今天算一算能够保证需求,可是明天呢?所以,我们提出要坚守18亿亩红线不动摇,保证我们最基本的耕地数量。这对于中国这样一个人口大国来说,意义是重大的。