食品安全与应用营养学中心简介

    食品安全与应用营养学中心也称作 CFSAN，它是全国性的食品现场调查机构，同时也是履行食品与药物管理局 (FDA) 宗旨的六个面向产品的中心之一。作为一家科学管理机构，FDA 的职责是确保美国本国生产或进口的食品、化妆品、药物、生物制剂、医疗设备和放射产品的安全。它是最早以保护消费者为主要职能的联邦机构之一。该机构与每一位美国公民的生活都息息相关。在国际上，FDA 被公认为是世界上最大的食品与药物管理机构之一。其它许多国家都通过寻求和接收 FDA 的帮助来促进并监控其本国产品的安全。FDA 是美国政府在健康与人类服务部 (DHHS) 和公共卫生部 (PHS) 中设立的执行机构之一。 有关 FDA 和 HHS 的详细信息，请访问 FDA Web 站点和 HHS Web 站点。

     宗旨

     通过确保美国食品的安全、卫生、健康和正确标识以及化妆品的安全和正确标识，CFSAN 与该机构的现场工作人员一道负责促进和保护公众的健康。

     职责范围

     在消费者为购买 FDA 所管理的产品而支付的每一美元中，将有 25 美分属于 FDA。此金额中的大约 75% 用于购买食物。

     该中心管理价值 2400 亿美元的本国食品、价值 150 亿美元的进口食品和价值 150 亿美元的跨州销售化妆品。此管理行为自产品进入美国或进入市场销售时开始，管理对象包括约 50,000 家食品公司（包括 30,000 多家美国食品生产商和加工商以及 20,000 多个食品仓库）和 3,500 家化妆品公司。以上数字尚不包括大约 600,000 家饭店和食品服务机构，235,000 家超市、杂货店以及其它由接收 FDA 的指导、模型代码及其它技术协助的州或地方权威机构所管理的食品销售渠道。FDA 通过培训和指导来支持州或地方权威机构，以确保对食品公司和零售商的统一管理，从而促进其各项计划的实现。

     美国食品行业在美国经济中占有极其重要的地位。它构成了美国国民生产总值的 20%，雇用了 1400 万名员工，并且在相关行业提供了 400 万个附加的工作机会。

     在 2000 年财政年度（1999 年 10 月 1 日至 2000 年 9 月 30 日），FDA 在食品和化妆品安全活动中耗资 2.8 亿美元。该中心的主要职责包括：

     确保在食品中添加的物质（如食品添加剂，包括离子化放射物）以及色素的安全

     确保通过生物工艺开发的食品和配料的安全

     管理海产食品风险分析和关键控制点 (HACCP)

     负责相应的管理和研究项目，以处理与食物所含的化学物质和生物污染物相关的健康风险

     负责在正确标识食品（如成份、营养健康声明）和化妆品方面的管理和活动

     制定相应的政策和法规，以管理饮食增补剂、婴儿食物配方和医疗食品

     确保化妆品成份和产品的安全和正确标识

     监督和规范食品行业的售后行为

     进行消费者教育和行业拓展

     与州和地方政府的合作项目

     协调国际食品标准和安全

     虽然美国是全世界食品最为安全的国家之一，但食品种类和便利品的增加同时也带来了公共卫生方面的问题。食品生产和包装所采用的技术正在不断增加，这使食品行业变得越来越复杂。此外，由于美国越来越多的食品来自于进口，CFSAN 同时还与 WHO、FAO、Codex 等国际组织进行合作，有时甚至直接与外国政府展开合作，以确保这些国家了解美国的要求并协调国际食品标准。

     食品污染源几乎与污染物本身一样数量众多，种类多样。其中包括收获前的条件以及在加工、包装、运输和烹制过程中引入的各种污染。CFSAN 当前所关注的食品安全问题包括：

     生物病原体（如细菌、病毒、寄生虫）

     自然产生的毒素（如真菌毒素、西加鱼毒素、软体甲壳类动物毒素）

     饮食增补剂（如麻黄）
 
     残余杀虫剂（如二氧杂芑）

     有毒金属（如铅、水银）

     腐烂物和污物（如昆虫断片）

     食品过敏原（如鸡蛋、花生、小麦、牛奶）

     营养问题（如维他命 D 服用过量、儿科铁中毒）

     饮食组成（如脂肪、胆固醇）

     放射性核素

     TSE 类疾病（如麋鹿的慢性消瘦病）

     产品损害
　
     法定权威机构

     FDA 在食品和化妆品方面的管理权威源于：

     1906 年的纯净食品与药物法案

     联邦牛奶进口法案 (1928)

     1938 年的联邦食品、药物与化妆品法案（修正案）

     公共卫生服务法案 (1944)

     正确包装与标识法案 (1966)

     1980 年的婴儿食品配方法案（修正案）

     1990 年的营养标识与教育法案

     1994 年的饮食增补剂健康与教育法案

     其它相关法令

     有关以上法令的详细信息，请参见：

     美国食品安全系统

     FDA 实施的法律以及相关法令

     美国食品及药物法律历史的里程碑

     为通过 1906 法律进行的长期斗争

     标签后的法律故事：第一部分

     标签后的法律故事：第二部分

     FDA 在食品领域的职责范围主要包括：美国农业部（USDA 的食品安全与检查署 (FSIS)）管辖的所有本国和进口的食品，但肉类、家禽以及冷冻蛋、鸡蛋干和液体鸡蛋除外；美国财政部的酒类、烟草与枪支管理局 (ATF) 以及美国环境保护局 (EPA) 管辖的酒类饮料（酒精含量高于 7%）和烟草制品的标识。其中，EPA 负责规定食品中残余杀虫剂的容许量并确保饮用水的安全。

     FDA 一直与以上联邦机构以及其它一些联邦机构保持密切联系，如美国商务部的国家海洋渔业署、疾病控制与预防中心 (CDC)、美国财政部的美国海关总署、联邦贸易委员会 (FTC)、美国运输部 (DoT)、消费品安全委员会 (CPSC) 和美国司法部 (DoJ)。在许多情况下，FDA 与这些机构就各自职责的划分达成了机构间协议。如需详细了解这些联邦机构以及各州在食品安全方面所起的作用，请参见

     食品安全：团队策略

     http://www.foodsafety.gov/

     联邦/州的食品计划

     FDA 管理在州际贸易中销售的食物产品，而完全在某一州内生产和销售的产品则由该州来管理。该中心的工作人员与州的农业和卫生部门通过协作来处理食品安全问题和经济诈骗案件，例如。有关州管理机构的详细信息，请参见

     食品安全：团队策略 － 州和地方政府

     http://www.foodsafety.gov/~fsg/fsggov.html

     为了确立进口食品的国际公认安全标准、规章和制度，该中心越来越需要与国际组织（如 Codex Alimentarius Commission，即食品与农业组织 (FAO) 及国际卫生组织 (WHO) 的国际食品标准制定组织）和外国政府进行合作。过去，该中心的大多数标准制定工作所针对的都是美国产品。但由于最近签署的国际条约，这种情况正在发生变化。现在，越来越多的食品通过国际贸易在不同的国家销售。有关 Codex 的详细信息，请参见：

     食品及化妆品国际活动

     FDA Codex 活动

     美国 Codex 办事处