2013年种植业工作要点

   中新网2月27日电 据农业部网站消息，农业部近日明确了2013年种植业工作的目标任务，其中之一就是要确保粮食总产稳定在10500亿斤以上。

   以下是《2013年种植业工作要点》全文：

    2013年是贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施"十二五"规划的关键之年。促进种植业稳定发展，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给，意义重大。2013年种植业工作的总体思路是：坚持以科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大精神，认真落实中央1号文件、全国农业工作会议、全国种植业工作会议的各项部署和要求，牢牢把握加快现代种植业发展的重大任务和"稳中求进"的工作总基调，坚定信心夺丰收，攻坚克难促增产，创新工作思路，转变发展方式，突破关键点，找准着力点，加大力度，强化措施，全力促进粮食丰产丰收和种植业全面发展，为经济社会持续健康发展奠定坚实基础。

    2013年种植业工作的目标任务是：按照"两个千方百计、两个努力确保、两个持续提高"的要求，确保粮食总产稳定在10500亿斤以上，力争棉油糖菜等经济作物持续稳定发展；整合资源，集中力量，力争粮食增产模式攻关取得突破、北方城市冬季设施蔬菜开发试点取得进展、土肥水资源利用率有新提高、病虫专业化统防统治有新发展，强化种植业发展的技术支撑，夯实种植业发展的物质基础，开创现代种植业发展新局面。

   一、深入推进高产创建，扎实开展粮食增产模式攻关，全力促进粮食稳定增产

    （一）继续开展粮食稳定增产行动。继续组织实施粮食稳定增产行动，制定实施方案，整合资源力量，加强督导检查，强化考核奖励，推动重大政策、重点工作和关键措施落实。坚持稳定面积、优化结构、主攻单产，粮食生产力争实现"两增一稳"，即夏粮增产、早稻增产、秋粮稳定。加强信息引导，合理安排种植结构，因地制宜扩大水稻、玉米等高产作物面积，力争粮食播种面积稳定在16.69亿亩以上。加快新技术推广，科学布局品种，集成配套技术，大力推广防灾减灾稳产高产关键技术，提高粮食生产科技水平。

    （二）深入推进高产创建。按照扩大面积、总结提高、系统集成、主攻"短板"的思路，突出抓好12500个粮棉油糖高产创建万亩示范片的建设，探索推进示范片和整建制推进试点县乡镇轮换，进一步扩大高产创建辐射范围。继续开展5个整（市）、50个整县（市）、500个整乡（镇）整建制推进试点，开展高产创建整建制绩效评价。选择100个产业化龙头企业、1000个农民专业合作社与高产创建示范片，开展"百企千社联千片"对接试点。加强宣传引导，与中央主要新闻媒体合作，对各地涌现的高产粮王进行深度系列报道。

    （三）大力实施粮食增产模式攻关。在总结高产创建成功经验的基础上，组织开展粮食增产模式攻关。集成推广成熟技术模式，将星罗棋布的万亩高产创建示范片的成熟技术，组装成区域性、标准化的增产技术模式，率先在东北玉米水稻产区、黄淮海小麦玉米产区、长江中下游水稻油菜产区、西南西北马铃薯玉米产区开展试点。针对技术瓶颈和薄弱环节，实施黄淮海砂姜黑土改造等9大科技攻关，集中力量，分区推进、分片落实。加强协调指导，强化责任落实，合力推进粮食增产模式攻关。建立督查制度，每个增产模式攻关任务做到每季一调度，半年一碰头，全年一总结。加强宣传引导，及时宣传各地增产模式攻关的成效和好做法，营造依靠科技进步促进粮食增产的良好氛围。

    （四）突出抓好关键环节指导服务。在春耕、"三夏"、"三秋"的关键农时季节，组织专家和农技人员制定分区域、分作物技术指导意见。组织督导组分赴主产区，督促检查小麦"一喷三防"、水稻集中育秧等重大技术措施落实情况，提高关键技术到位率。突出抓好重点地区，分区域推动面积和各项政策措施落实。东北地区重点抓好适时春播，确保面积稳定；黄淮海地区重点抓好冬小麦、夏玉米生产，力争"两熟"创高产；南方地区重点抓好水稻"单改双"和间套种，挖掘单产潜力；西北地区重点抓好"压夏扩秋"，力争产量稳中有增。

   二、深入推进园艺作物标准园创建，全力促进棉油糖等经济作物稳定发展

    （五）促进棉油糖稳定发展。稳定棉花、油料、糖料种植面积，强化政策宣传引导，力争棉花面积稳定在7000万亩，重点稳住长江流域和黄河流域棉区，适度发展西北内陆棉区。力争油料作物面积稳定在2亿亩以上，重点扩大长江流域冬油菜和黄淮海及东北农牧交错区花生种植面积。力争糖料面积稳定在2900万亩以上，重点稳住南方甘蔗产区。大力推广高产稳产关键技术，棉花重点推广以轻简育苗移栽为主的棉花节本增效技术，油料重点推广机械种植收获技术，糖料重点推广健康种苗等高产技术，提高生产的科技水平。

    （六）深入推进标准园创建。进一步推进标准园创建由"园"到"区"、由"产"到"销"拓展。建设标准化生产示范区，重点在6个蔬菜优势区域、5个柑橘优势区域、4个茶叶优势区域抓好50个有规模、高水平的标准化生产示范区。加强标准园创建指导服务，在第一批标准园创建单位中，选择辐射面广、带动力强、成长性好的龙头企业承担由园到区创建活动。组织由栽培、植保、土肥、商品化处理等专家组成的技术团队，定期开展技术培训和指导服务，重点是由"园"到"区"拓展培训。整合项目资金，完善设施设备，开展农资统购统供、种苗统育统供、病虫害统防统治、产品统一处理加工、销售统一品牌等"五统一"服务，切实提高组织化程度和产业化水平。

    （七）开展园艺作物"三品"提升行动。针对园艺作物生产发展中的问题，组织开展"三品"提升行动，重点是推进品种改良、品质改进、品牌创建。组织专家对水果、茶叶等园艺作物的品种资源进行摸底调查，结合实施种子工程和农业综合开发项目，改良一批老化品种，建设一批良种繁育基地。大力推广优良品种、生态栽培和商品化处理技术，建立全程质量监管制度，建设一批特色突出、质量优良的生产基地。依托农业产业化龙头企业和农民专业合作社，在优势产区打造一批精品果园、茶园，筛选一批规模大、效益好、竞争力强的知名品牌。充分利用中国国际农产品交易会、中国特色优质农产品展销会等产销对接会，搭建展示推介平台，加大宣传力度，提升园艺品牌知名度，提高市场占有率。

   三、开展北方城市冬季设施蔬菜开发试点，统筹南北蔬菜生产发展，全力促进蔬菜稳定供给。

    （八）促进蔬菜生产稳定发展。稳定蔬菜面积在3亿亩左右，重点发展南菜北运蔬菜生产和北方设施蔬菜。推动"菜篮子"市长负责制落实，稳定增加大中城市蔬菜种植面积，稳定提高自给能力和应急供应能力。加强六大优势蔬菜生产基地建设，重点改善田间工程、集约化育苗、田头预冷等基础设施条件，不断提高调出能力和均衡供应能力。大力推进标准化生产，推广生态栽培技术，建立全程质量管理制度，稳定提高质量安全水平。

    （九）加强蔬菜生产信息监测预警。在580个蔬菜产业重点县，对20类蔬菜的播种面积、产量、上市档期及产地批发价等生产信息进行监测，及时发布预警，指导农民合理安排生产。提高蔬菜生产信息监测水平，规范信息采集、审核、报送标准和程序，完善管理制度，确保信息的时效性、准确性和有效性。加大蔬菜生产信息发布预警力度，完善周报、旬报和月报制度，每周发布种植、销售进度及灾情、病虫情报等实时信息，每旬发布地头批发价信息，每月发布生产供应情况及趋势研判。

    （十）开展北方城市冬季设施蔬菜开发试点。在东北、华北、西北地区，重点选择冬春蔬菜自给率低、人口较多、远距离运输风险较大的大中城市，率先开展北方城市冬季蔬菜开发试点，建设一批标准化日光温室等设施蔬菜生产基地，探索建立适宜不同区域的设施结构、种植制度、栽培技术、生产经营等4种模式，提升北方大中城市冬春淡季蔬菜自给能力，确保市场均衡供应和价格稳定。

   四、扎实推进科学防灾减灾，全力实现抗灾夺丰收

    （十一）制定完善防灾减灾预案。针对今年气候趋势特点和种植业生产实际，分季节组织制定《农业气象灾害预判及应对工作意见》，分重点区域、主要作物和关键环节提出防灾减灾措施，重点抓好北方春季干旱、夏伏旱、秋季早霜，南方春季低温阴雨、夏季洪涝、秋季寒露风等灾害的防御工作，特别是春季重点抓好冬麦区干旱和"倒春寒"，东北西部春旱和东部渍涝，南方部分地区春旱等灾害防御。加强与气象、水利等部门的沟通会商，加强灾情预测预判，及早发布预警信息，切实做到防在灾害前面。

    （十二）落实防灾增产关键技术。重点落实好小麦"一喷三防"，水稻集中育秧、大棚育秧，玉米"坐水种"、地膜覆盖等防灾减灾稳产增产关键技术补助政策，因地制宜完善操作方式方法，充分发挥专业化服务组织作用，加强技术指导服务，提高关键技术到位率，做到有效防灾。在关键农时和灾害多发期，组织农业部生产专家指导组、防灾减灾专家指导组和产业技术体系专家，深入生产一线开展技术指导，因时、因地、因灾、因苗落实防灾增产技术措施，做到科学减灾。

    （十三）强化防灾减灾能力建设。加强农情信息系统建设，继续实施农情信息田间定点监测试点，完善土壤墒情监测体系，建立健全国家、省、县三级土壤墒情监测网络，组织400个国家级监测站开展墒情监测，及时发布墒情和灾情监测信息，提高监测预警能力。修订《农业重大自然灾害突发事件应急预案》，进一步规范应急响应标准和程序。及时下拨农业生产救灾资金，加大恢复生产支持力度。

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