双城：打造全国放心食品产业城

打开中国版图，双城市位于黑龙江省的东南部，俗称黑龙江省的南大门，位于哈尔滨与长春两个省会之间，是东北亚一个重要节点城市，但就是这个仅有80多万人口的县级市，却潮头逐浪奏响了时代最强音——倾力打造全国放心食品产业城。在几任市委、市政府接力推动下，双城食品产业如雨后春笋般崛起，方兴未艾、裂变发展。双城的特色在哪？双城的优势在哪，双城的发展前景又在哪，让我们去双城去听，去看，去品味。

　　上下合力势不可挡 

金秋时节，走在哈尔滨市的大街小巷，有一种声音：“双城食品，放心安全，以下食品产自双城：雀巢奶粉、完达山奶粉、娃哈哈饮料、汇源果汁、旺旺雪饼、洽洽瓜子、华丰方便面、哈肉联红肠、雨润果蔬、天顺源牛羊肉、花园酒、老村长酒、香其酱……”正通过无线电波激昂、涤荡龙江大地、穿超四方。有一种力量：凝民心，惠民意，市委书记鲁志民、市长毛臣汇同双城市几大班子主要领导一拍即合，拍板决策，这种力量汇成滚滚洪流，在迸发、在奔腾，创建放心食品产业城势不可挡。

　　风物长宜放眼量 

近年来，国内外食品安全突发事件不胜枚举。双城提出创建全国放心食品产业城显然需要大勇气、大智慧、大胸襟。毛臣作为一市之长审时度势，对此深谙。他称，食品质量一旦出现问题，轻则毁掉一个企业，重则毁掉一个产业，现在，相对而言双城已完成了食品产业“量”的积累，向“质”的飞跃恰逢其时，任何一项产业都伴有一定风险，不能因噎废食。毛臣称，创建放心食品产业城，不是最高工作目标，而是最低工作标准，这个目标不是好高骛远，而是食品企业的底线。

市长手中的底牌 

双城位居黑龙江省综合实力十强，食品产业独占鳌头。9月16日，记者一大早就走进了双城市新兴镇东北地区最大的蛋禽专业批发大市场——新胜蛋禽批发大市场管中窥豹。记者在此见到，市场外已排起了运输鸡蛋的阵队。大市场每天将周边200公里范围内的鸡蛋汇集到一起，平均日销售鲜蛋800余吨，一位货运司机说，这里的鸡蛋运往浙江、福建、广州和北京等27个大中城市，并打入俄罗斯市场。年累计销售鲜蛋26万吨，相当于黑龙江省一年鸡蛋总产量的1/4，这为双城创建放心食品产业城找到了一丝答案。

“民以食为天，食以安为先，创建‘全国放心食品产业城’，肩负起‘龙江大粮仓

安全大厨房’之重任，双城义不容辞、当仁不让。”采访双城市长毛臣，没有过多客套、开门见山，从他炯炯目光中记者读到了自信、刚毅与运筹帷幄。

毛臣说，其实新胜蛋禽批发大市场这只是双城创建放心食品产业城的一个缩影、一个序幕。重头戏要数即将开业的投资总额达80多个亿的“雨润农副产品全球采购中心”。他介绍说，这是黑龙江省最大的农产品物流项目，全部投入运营后，可实现年交易量约500万吨，实现交易额约300亿元，将成为东北最大、国内一流的果蔬、绿色（有机）净菜物流基地，将强势拉动黑龙江省乃至东北三省物流产业的提档升级，使之成为功能最完善、配套最齐全，辐射东北亚的绿色、安全、生态的农副产品现代物流枢纽中心，为东北地区的“菜篮子”、“米袋子”、“油罐子”、“果盘子”供应和食品安全提供有力保障。

双城“创城”底气在哪里、市长手中有何王牌？毛臣铿锵有力地说，资源禀赋、责任使然、产业催生，这是最简单的“创城”原动力。近年来国家给予双城食品产业很多金字招牌：全国新型工业化食品产业示范基地、全国蔬菜产业示范基地、全国产粮大县、全国奶牛第一县、全国现代农业示范区、全国农业产业化示范区、这些荣誉不仅说明双城食品产业规模庞大、基础雄厚，也说明双城食品产业质量可靠、安全放心。

双城创建全国放心食品产业城，生产要素齐聚，产业链条国内一流。毛臣道出底牌，为记者列式做了一道“4+x”加法运算：全国新型工业化食品产业示范基地(基地)＋1000余家食品企业（加工）＋国家级食品质量检测中心（检测）＋雨润农副产品全球采购中心（物流）＝放心食品产业城。

毛臣说，食品产业一直是双城第一大支柱产业。2012年，食品工业产值在哈尔滨市第一个超千亿产值的食品产业中，双城所占比重独享四分之一。毛臣厚积薄发，略加思索列出二组华丽数据：双城日加工各类鲜肉近750吨，日销售鲜蛋800多吨。日产的鸡蛋、鲜肉，如果每人每天按吃两个鸡蛋，二两鲜肉来计算，可供澳门吃11天、12天以上，如果稍吃节俭一点，基本上可供其半个月食用。

凝神聚力 放大优势 

首先，双城具有区位和交通优势。双城是距离哈尔滨最近的卫星城，哈双高速公路仅有15分钟车程，距哈尔滨太平国际机场仅26公里，位于最佳的半小时经济圈内。高铁、航空、公路、水路运输便捷，物流成本极低，适宜于企业落户发展。

其次，双城具有食品资源优势。双城是全国粮食生产十强县、全国牛奶生产第一县。2012年粮食总产突破50亿斤，年产鲜奶88万吨，蛋品30万吨，肉制品30万吨，饮品35万吨，农畜资源丰富，食品加工业原料充足。

第三，双城食品产业基础雄厚、规模庞大。双城是工信部命名的“全国新型工业化食品产业示范基地”和中国食品工业协会命名的“全国食品工业百强县”。2012年，食品工业产值占全市工业总产值的70%，食品加工业税收占全市工业企业税收80.5%。

名优食品企业聚集 

诸多的优势造就了双城的食品产业出现了经济领域里的“马太效应”，雀巢、娃哈哈、汇源、雨润等久享盛誉的食品品牌，国内外知名大企业扎堆落户双城。

目前，双城食品产业已形成八大链条，一是以雀巢、完达山等企业为龙头的乳制品产业，日加工鲜奶能力1500吨，带动全市奶牛发展到30万头；二是以哈肉联、天顺源等企业为龙头的肉制品加工产业，日加工各类鲜肉750吨，带动全市生猪养殖250万头、肉牛养殖40万头，肉鸡饲养量1000多万只、肉鸭饲养量2000万只；三是以花园、老村长等企业为龙头的白酒产业，带动全市白酒企业发展到300多家，年产白酒15万吨，年转化粮食近50万吨；四是以娃哈哈、汇源为龙头的饮料产业，日产各类饮料300多吨，带动全市农民种植胡萝卜近20万亩；五是以圣花味精、香其酱业、喜丰收烤醋等企业为龙头的调味品产业，日产各类调味品50多吨，带动大豆种植9万亩，优质玉米种植290万亩，年转化粮食25万吨；六是以洽洽、旺旺、华丰等企业为龙头的休闲食品产业，日产各类休闲食品200多吨，带动全市发展花生种植10万多亩、马铃薯种植5万多亩；七是以新胜蛋禽批发市场、瑞邦农业为龙头的禽蛋产业，日销售、加工鲜蛋800多吨，带动全市蛋鸡饲养量2500万只；八是以雨润、益助果蔬等企业为龙头的绿色有机果蔬产业，带动全市种植果蔬21万亩，果蔬种植户2万户，户均增收3万元以上。

深度开发休闲、娱乐类食品 

跃上潮头再逐浪。时下，双城食品产业已过入快车道，如何保持先发态势，实现产业领跑？双城居安思危，登高望远。毛臣说，下一步双城食品产业要做好两篇大文章。其一要加强新食品研发与配套能力建设，加速食品产业增容扩量。鼓励引导食品企业加速新产品开发，满足市民对休闲食品、娱乐食品、健康食品、旅游食品、时尚食品的差异性需求。同时，加强食品产业配套能力建设，在物流仓储、包装运输、电子商务等方面合理布局，缩短配套半径，进一步夯实食品产业发展基础。其二加大科技对食品产业的支撑力度，引领食品产业转型升级。政府要推动建立物联网、互联网、云计算、数据库等信息化载体，促进“两化”融合，使食品产业的规范化管理得到极大改善。

从田间到餐桌全程监管 

桃李不言，下自成蹊。目前双城已有食品企业1000多家，500强企业17家，知名品牌55个，绿色食品标识51个。中国驰名商标5个，中华老字号2个。双城创建全国放心食品产业城的总体构想是，以推动食品产业提档升级为目标，以规范食品产业质量为重点，健全完善食品产业安全体系，种植、养殖、加工、流通、餐饮服务等环节实行严格监管，全面加强食品产业各个环节的质量安全，促进食品产业快速、健康和可持续发展。

毛臣语气坚定地说，食品产业是朝阳产业、良心产业，我们要用良心做放心食品产业，我们要向保护自己的眼球一样去保护食品企业健康发展，保护好双城食品的品牌。为此，双城市推出了强有力的保障措施。成立了以市长为组长的创建全国放心食品产业城领导机构，出台了《创建全国放心食品产业城工作方案》。一是聘请国内高端专家学者编制《双城市放心食品产业发展五年规划》，建立健全食品产业关涉的种植、养殖、加工、仓储、流通等环节规划和监管规范；二是建立农产品、畜产品质量安全可追溯体系实现从田间到餐桌、从源头到食用全过程链条化管理，杜绝不合格产品进入市场。三是健全完善食品安全监管体系和国家级食品质量检测中心；四是吸引国内外优秀食品企业落户双城，大上食品产业项目。

回看射雕处，千里暮云平。毛臣