白山工业经济实现逆势上扬

本报讯（记者王春宝通讯员许文清）2014年，白山市412户规上工业企业实现产值1344.2亿元、增加值382.7亿元，同比分别增长8.8%、7.2%，增速居全省第2位，由年初的负增长、全省排序末位，实现“大逆转”。

白山作为依靠煤、铁、木等资源粗放开采和初级加工为主发展起来的资源型城市，长期以来，为国家经济建设提供了大量资源，实现了阶段性发展。但是，随着煤、铁资源逐渐枯竭，加之传统产业技术相对滞后、产能过剩问题突出、发展方式粗放等一系列问题，使白山面临前所未有的发展困境和挑战。白山原有的发展模式难以为继，转型迫在眉睫。

2013年、2014年，市委六届四次、六次全会审视市情，着眼长远发展，作出了“白山正处在振兴发展的关键期、结构调整的攻坚期”的科学判断，围绕落实省委“加快五大发展”要求，提出了“推动全市经济转型实现决定性突破，以绿色、低碳、循环为主要特征的生态产业体系成为经济主导，绿色发展、低碳发展、循环发展成为白山在新一轮竞争中的核心竞争力，实现发展方式的绿色转身，全力建设全省东部绿色转型发展先行区”的战略部署。

近两年来，白山工业经济坚持“稳增长与促转型”双线并行、“服务企业与推进创新”双管齐下，全市工业在实现稳增长的同时，转型发展初见成效。在“由负转正”的过程中，矿产冶金新材料产业实现工业总产值460亿元，同比增长15.2%，占全市工业总产值的34.5%，成为接替煤炭、林木等传统支柱产业的第一大新兴支柱产业。医药产业实现工业总产值185亿元，同比增长18%，占全市工业总产值13.9%。矿泉饮料产能突破800万吨、产量达到300万吨，实现工业总产值150亿元，同比增长18%，占全市工业总产值11.2%。煤炭开采和洗选、木材加工工业总产值占全市工业总产值比重分别由2012年的23%、16%，下降至12%、15%，全市延续几十年的传统工业产业格局正在悄然发生改变。

抓大促小，推动工业整体加速转型。通过采取“一对一”服务方式，建立调度、督查、考核等机制，扎实开展“百名县处级干部包保百户小微企业、百名经济管理干部包保百户重点企业”活动。帮助企业落实转型目标、任务、措施。百名经济管理干部深入企业近千次，协调解决问题近百个。通过帮助琦祥纸业解决资金、场地和政策瓶颈等问题，三期扩建顺利实施，产品生产开始向六个县（市）区布局；帮助四方铝业实现资产重组，厂区新建、产能扩大工作逐步实施；邀请省内院校、科研院所等24位知名专家、学者对26户企业的43个技术难题进行现场指导，签订对接协议书；与东北大学、大连理工、天津大学就发展矿产新材料产业建立长期合作关系，科技推动转型发展作用凸显。百名县处级干部帮助重点企业争取扶持资金近千万元，推动100余户企业入驻淘宝吉林馆，发展网上销售，19户企业的特色产品走进沃尔玛、家乐福、欧亚、乐天玛特等大型超市供货渠道。通过组织两次域内、一次省内银企对接活动，解决资金8亿元。

做好顶层设计，完善政策措施。采用“产业树”模式对全市工业转型思路进行精准设计和定位，确定了突出“三个重点”，构建以“三个主体”为支撑的现代新型工业体系转型思路；通过对各产业进行全产业链梳理，按照“缺啥补啥”的原则，谋划出矿产冶金、新材料、装备制造、医药等6大类、100个新项目，局项目储备库3000万元以上谋划项目500个以上，解决了重点产业转型升级怎么干、干什么、谁来干、在哪儿干的问题。通过煤炭、矿产冶金等高载能传统产业和矿泉水、医药等现代新兴产业的深入、细致分析、研究，对工作措施进行了谋划，结合发达地区的成功经验，制定出台了《加快发展现代高载能产业实施意见》、《加快发展大健康产业实施意见》，在发展目标、工作重点、政策措施等方面对两大产业的发展进行了全方位设计。围绕矿泉水产业发展，谋划、打造一个新的百亿级包装产业。

突出项目带动，促进加速转型。加大对重点项目促进力度。全市有135个重点项目列入省“五个一批”计划，299户（市直50户）企业列全省产业集群发展规划，争取省级专项资金扶持近亿元。矿产冶金新材料产业：重点帮助矿产冶炼加工企业突破用电瓶颈制约，在电价补贴、直供电、税费和融资等方面给予进一步扶持。目前，全市9家用电大户获得省财政用电补贴，临江嘉合康宁硅业等4户高载能企业与发电企业签订直供电合同并全部恢复生产。重点用电企业用电量同比增长30%以上。积极推动东北亚集团、东峰镁业、盼盼集团等域内外企业，围绕煤炭、铁、硅、镁、硅藻土等矿产资源实施深加工、新产品项目75个。医药产业：重点支持施慧达药业实施优质ARB类一线降压用药替米沙坦胶囊和新型的非磺脲类降糖药那格列奈胶囊产业化项目。支持修正药业、葵花药业等知名药企重组、改造域内药企，提升中药生产的能力和水平。以中药饮片、中药提取药、中成药、中药保健、化学药及生物制药五大产品链为主体的新型医药产业基本形成。矿泉水产业：制定扶持、保护、管理政策、措施。深化与恒大、农夫山泉等战略合作，扩大产能，开发中高端产品，恒大冰泉“一处水源供全球”战略开创长白山矿泉水出口世界新时代。实施吉林森工、恒大、农夫山泉等矿泉水项目6个，矿泉饮料产能突破800万吨，全年矿泉饮料产量达到300万吨。

突出发展民营经济，打造转型发展的主力军。在政策上做足。着眼于放胆、放手、放活，围绕清除准入限制、加大政策扶持、创优发展环境、加强指导服务等方面，制定了针对性强、有创新、可操作、“含金量”高的25条政策意见和具体操作办法，建立了相应的考核、奖惩细则。在措施上做实。建立了1000万元中小企业专项资金制度，启动实施总额为7500万元的助保金池贷款业务。投资3200万元，集创业服务、管理咨询、要素保障、政务服务等功能于一体的市创业大厦投入使用。市中小企业公共服务网络平台实现线上线下互动服务。建立、完善“五项工作制度、三项保障措施”，提高了部门指导、扶持民营经济发展能力，实效性和保障作用进一步增强。在环境上做优。建立手机报、网络信息服务平台，定期发布政策、信息。开展“创业宣传服务大篷车”和“创业政策宣传周”活动，为群众提供及时有效宣传服务。开展”十大民营经济杰出人物”评选活动，树立典型、引导创业。开展“解放思想、改革创新、治理环境、优化服务，突出发展民营经济"大讨论活动，形成了“人人关心解放思想、人人思考民营经济、人人谋划创业创富”的生动局面。