扶持发展牛羊肉产业迫在眉睫

记者  崔楠

“去年和今年的政府工作报告中，李克强总理都提到了要支持牛羊肉产业的发展。全国政协十二届三次会议少数民族界别的委员们在小组会讨论时，也非常认同我的提案，极力呼吁要加强扶持边疆民族地区牛羊肉产业体系建设的力度。”驻我区全国政协委员乌恩提交的《关于加强扶持边疆民族地区牛羊肉产业体系的提案》在全国政协十二届三次会议上引起了委员们的共鸣。

接受记者采访时，乌恩多次强调，牛羊肉是我国近3000万少数民族的必需食品，也是蒙古、藏、哈萨克等少数民族的重要收入来源。牛羊肉的生产和布局不是一个小问题，这既关乎如何实现民族地区现代化畜牧业的转型，也是实现农牧民增产增收、奔小康的重要途径，更是维护我国食品安全和边疆稳定的重要问题。

为了写好提案，乌恩投入了很多精力。经过多次在区内外的实地调研，结合翻阅大量材料，他发现，西部8省区是我国少数民族聚居区，也是主要的牛羊肉产区，目前牛肉产量占全国的30%左右，而羊肉产量占全国一半以上。但是,受传统生产方式的制约，畜牧业现代化转型面临着很大压力。此外，养殖成本提高、金融服务缺失、信息不畅、流通环节制约等因素，也严重影响了牛羊肉产业的发展，引发了农牧民收入降低、品牌数量不多等一系列问题。

乌恩认为，积极探索金融支撑牛羊肉产业的有效模式，是支持边疆民族地区牛羊肉产业体系建设的关键。

他建议，国家层面应高度关注边疆少数民族地区牛羊肉产业的发展，尽快开展牛羊肉生产贷款担保和贴息试点，建立牛羊肉产业发展风险基金，出台肉牛肉羊保险制度，制定最低保护价，提高牛羊肉生产抵御风险能力。参照生猪补贴制度，对基本牛羊母畜、种公羊实施补贴制度，将内蒙古纳入国家肉牛基础母牛扩群增量项目。

“积极探索农牧区合作模式，形成跨地区互补合作机制”,是乌恩提案中的一个亮点。

他建议，应由地方政府协调，利用农区丰富的饲料和牧区土地资源和饲养经验，建立农牧区牛羊养殖合作机制，解决农区土地紧缺、污染问题，解决牧区饲料缺乏的困难，实现优势互补、互惠互利，确保牛羊肉产量的稳定和质量安全。

乌恩还建议，要鼓励、扶持农牧区组建肉牛肉羊产业合作社，培育规模化养殖，解决城镇化和生态保护工程实施带来的劳动力过剩问题，创造就业机会；大力扶持有机绿色牛羊肉品牌开发和绿色畜产品质量追溯体系建设，实现农牧民减畜不减收的目标。