“新食品安全法”鼓励食品生产经营企业符合良好生产规范

条文内容

“国家鼓励食品生产经营企业符合良好生产规范要求，实施危害分析与关键控制点体系，提高食品安全管理水平。

对通过良好生产规范、危害分析与关键控制点体系认证的食品生产经营企业，认证机构应当依法实施跟踪调查；对不再符合认证要求的企业，应当依法撤销认证，及时向县级以上人民政府食品药品监督管理部门通报，并向社会公布。认证机构实施跟踪调查不得收取费用。”

条文主旨

本条是关于鼓励食品生产经营企业采用现代管理方式，提高食品安全管理水平的规定。

条文释义

1.关于良好生产规范

良好生产规范（Good Manufacturing Practice，英文缩写GMP），又叫良好操作规范，是是为保证食品质量而制定的贯穿于食品生产过程的一系列方法、技术要求和监控措施。GMP要求食品生产企业应具备良好的生产设备、科学、合理的生产过程、完善的质量管理和严格的检测系统、高水平的人员素质、严格的管理体系和制度等。

依据GMP的法律效力可以分为强制性的GMP，如《食品生产通用卫生规范》、《保健食品良好生产规范》；另一类是指导性和推荐性的GMP，由国家有关部门和行业协会制定并推荐给食品企业参照执行，属自愿遵守和认证的原则。

在食品生产经营企业中推广良好生产规范，具有重要意义：一是为食品生产提供一套必须遵循的组合标准；二是为卫生行政部门、食品卫生监督员提供监督检查的依据；三是使食品生产经营人员认识食品生产的特殊性；四是使食品生产企业对原料、辅料、包装材料的要求更为严格；五是有助于食品生产企业采用新技术、新设备，从而保证食品质量。推行食品良好生产规范的主要目的是提高食品的品质与卫生安全、保障消费者与生产者的权益、强化食品生产者的自主管理体系、促进食品工业的健全发展。

2.关于危害分析和关键控制点体系

危害分析和关键控制点体系（Hazard Analysis CriticalControl Point，简称HACCP）是指对食品加工，运输以及销售整个过程中的各种危害进行分析和控制，从而保证食品达到安全水平。 它是一个以预防食品安全为基础的食品生产、质量控制的保证体系，是一个连续的、系统的食品安全预防和控制方法。该体系的核心是用来保护食品从田间到餐桌的整个过程免受危害。HACCP管理体系与重点放在监督检查和对生产成品进行检测的传统管理方法的最大区别是：一是使食品生产对最终产品的检验转化为控制生产环节中的潜在危害，将预防和控制的重点前移，即检验是否有不合格产品转化为预防不合格产品；二是节约检测成本，在危害发生之前即控制预防，不必在最终产品上花费大量的人、财、物。

3.认证机构的跟踪调查

认证是指由认证机构证明产品、服务、管理体系符合相关技术规范、相关技术规范的强制性要求或者标准的合格评定活动。认证机构的认证，只是对某一时点企业符合该管理体系要求的认证，时过境迁，企业有可能出现一些不符合要求的事项，因此认证机构有必要对企业进行跟踪调查。对不再符合认证要求的企业，应当依法撤销认证，及时向县级以上人民政府食品药品监督管理部门通报，并向社会公布。

由于一些食品经营企业反映行政监管，收费多，造成企业负担过重，企业负担过重后，一些企业不得不采用一些不良行为来维持利润，从而会导致安全事故的发生。因此，认证机构的跟踪调查不得收取任何费用。