“五水共治”倒逼豆制品行业规范“新生”

豆制品是百姓日常餐桌上的美味，但不规范的豆制品生产加工却是影响水生态环境的一个严重隐患。桐乡“五水共治”全面启动以来，散落在城乡角角落落的一个个无证无照豆制品小作坊成为了重点整治对象之一。2015年，为实现豆制品规模化、标准化生产，确保全市人民吃上安全放心的豆制品，减少豆制品生产加工过程中排放废水对环境的影响，深入推进“五水共治”工作，桐乡市根据国家食品安全、环境保护等法律法规规定，启动了全市豆制品行业规范整治工作，一场豆制品行业的“大洗牌”全面展开：

4月，出台《桐乡市豆制品行业规范整治工作方案》，按照“排污入网、规范供热、严格准入”的原则正式启动豆制品行业规范整治工作；7月，全市各镇（街道）、开发区、振东新区的154家无证照豆制品生产加工小作坊在限期内全部关停；10月，为巩固整治成果，制定出台了《桐乡市豆制品行业长效监管机制》，持续规范豆制品行业生产经营秩序；目前，最终得以保留的3家豆制品生产企业的改造提升已进入尾声……这一场轰轰烈烈的民生行动，不仅令全市的豆制品行业获得了规范“新生”，更为“五水共治”工作注入了新的力量。数据显示，2015年1至12月份，桐乡在全省跨行政区域交接断面水质考核中被评价为优秀；31条市级骨干河道经水质监测，其中III类6条，IV类25条，有效改变了以往桐乡水质以V类、劣V类为主的局面。

排污入网 彻底切断污染源

“我市豆制品行业“小、散、乱”的情况比较突出，一方面食品安全得不到保证；另一方面大量无证（照）小作坊主要使用蒸汽锅炉或汽水两用锅炉，个别仍使用老虎灶，生产废水直接对外排放，造成了河道污染。”桐乡市豆制品行业规范整治领导小组办公室工作人员介绍说，正是基于这样的现实情况，群众对规范提升豆制品行业的呼声较强，而且随着“五水共治”工作的持续深入，也要求对豆制品行业加大整治和监管力度，因此，桐乡在去年决定深入开展豆制品行业规范整治，并把该项工作列入政府惠民实事工程。

根据前期排摸的情况，桐乡有证豆制品生产加工企业10家，其中证照齐全4家（1家已停产），7家因环保问题无法办理营业执照，还有无证照豆制品生产加工小作坊154家，这164家豆制品企业、作坊清一色是污水直排外环境。这样的现状令人痛心疾首，也为整治明确了首要目标——切断污染源。

2015年4月，一份《桐乡市豆制品行业规范整治工作方案》为整治行动画出了明确的作战图，第一要求就是排污入网，要求所有豆制品生产加工企业和小作坊必须建成废水预处理设施，厂区管网进行雨、污分流，生产废水进行规范化预处理，排放废水水质必须符合相应标准后排入污水管网。这样一来，截污纳管将流向河道的污染源彻底切断。

同时，再通过“规范供热、严格准入”等整治措施，通过全面整顿和规范我市豆制品生产、流通、餐饮各环节，有效提升了行业环境污染防治水平。

重拳出击 多年难题终得解

其实，桐乡对于豆制品行业的整治并不是第一次了，“2008年以来，桐乡虽然开展过多次集中整治，但由于豆制品加工工艺简单，场所、设备等生产条件要求不高，取缔后只需投入少量资金又可恢复生产加工等原因，非法生产加工回潮现象仍比较严重。”工作人员表示，这些年来积累的整治经验显示：必须对豆制品行业整治重拳出击，部门联动，绝不手软！

豆制品行业规范整治被提上日程之后，桐乡迅速组建了一支由市场监管、环保、质监、公安、水务等多部门参与的整治小组，以“不规范、不罢休”的态度启动了豆制品行业的“大洗牌”。整治中，要求对全市范围内无生产许可证、无营业执照和废水未达标排放的豆制品生产加工小作坊予以关停，对不符合标准且未在规定期限内整改到位的有证照豆制品生产加工企业和小作坊也要予以关停，同时，加大查处力度，对涉及食品安全和环境污染等严重违法行为进行曝光，涉嫌犯罪的，坚决移送司法机关，追究刑事责任。

这一场雷厉风行的整治，在短短3个月后就取得了明显成效，至去年7月底，全市各镇（街道）、开发区、振东新区的154家无证照豆制品生产加工小作坊在限期内全部关停，7家不符合标准的有证生产企业也主动关停，3家最终得以保留的企业进入改造提升阶段。

据了解，这一次的整治行动得以迅速推进，主要得益于“五个统一”营造的公正公平公开的整治环境，即整治时间标准全市统一，整改提升标准全市统一，对有证（照）豆制品企业（小作坊）的关停补偿标准全市统一，对无证照豆制品小作坊的设备残值回购标准全市统一，对历次整治中关停的豆制品企业和小作坊不作补助全市统一。“可以说，这一场‘下重拳、动真格’的整治提升行动采取有效措施，终于使我市豆制品行业存在多年的不规范问题得到了解决。”回望过去一年的整治行动，桐乡市豆制品行业规范整治领导小组办公室主任、市场监督管理局局长杨顺坤脸上露出了欣慰的笑容。

露头就打 不让污染再回潮

一时的整治成效并不意味着一劳永逸，过去那样的反弹现象决不能再任其出现，在整治告一段落后，一份《桐乡市豆制品行业长效监管机制》应运而生，多管齐下，持续规范豆制品行业生产经营秩序。

据了解，豆制品行业长效监管机制不仅要求执法监管部门进一步落实责任追究制度，对非法生产或违法排污行为发生反弹且未及时处置的镇（街道）责令限期整改，并进行行政约谈，对豆制品行业质量安全和环境污染突出问题仍得不到解决或发生恶性质量安全事件的，依照有关规定追究责任；还建立了豆制品生产企业从严管理制度，推动本地品牌创建。引导本地豆制品企业树立品牌意识，实施品牌战略，打造、培育、保护、传承、发展本地豆制品知名品牌。通过强化质量管理，提升产品质量，实行专柜经营、连锁经营、品牌经营，扩大本地豆制品品牌的知名度和影响力，打造绿色、放心豆制品；另外，积极发挥群众的监督、管理作用，建立了有奖举报制度，邀请全市人民一起监管豆制品行业，并将豆制品长效监管工作纳入基层食品安全网格化管理，在每个村、社区设立联络员，建立月报告制度，密切关注豆制品违法生产行为，发现一家，取缔一家，确保非法生产不反弹。

正是在这样的高压政策下，从7月份豆制品整治提升行动全面告捷以来，尚未发现一起回潮案例，而原本因这些违法违规豆制品生产点而被污染的周边河道，也在彻底切断污染源并施以有效整治措施后，水质得以逐渐好转。

谈及这一场豆制品行业整治提升行动对全市“五水共治”的有力推动，桐乡市“五水共治”办常务副主任王宏欣竖起了大拇指：“豆制品行业的整治为桐乡‘五水共治’工作画上了浓重一笔，对水环境的改善发挥了积极作用，而且，这多年的老大难问题在铁腕执行力之下能够解决得如此彻底，更让我们坚定了治水的决心，今年，我们将在水环境治理工作中进一步加大力度。”王宏欣说，“五水共治”是一场攻坚战、持久战，污染在水里但根源在岸上，需要通过这一场场针对污染源的明确行动、重拳出击，才能一点点为桐乡换回水清岸绿的江南风貌。

来源:嘉兴在线—嘉兴日报    作者:记者 沈明敏