山东省设立首家县级行政审批局

  法制网讯 记者姜东良 通讯员张德杰 李培强 作为山东省唯一的国家中小城市综合改革试点市，平度市近日在“相对集中行政许可权改革试点”上取得突破性进展。日前，山东省政府正式批复同意平度设立全省首家行政审批局。该局为平度市本级政府部门，将依法独立行使原先分散在20多个部门单位的行政审批权，实现“一枚印章管审批”。

  “所谓相对集中，一是指办公地点在物理空间上聚集一处，二是指各部门的审批权限向一个科室或人员集中，进而最终全部集中到行政审批局。”平度市行政审批局副局长姜云普介绍。

  自去年3月起，平度市积极梳理公布市级行政审批事项目录清单、行政权力清单、责任清单，行政权力事项精简47.9%，行政审批事项压缩34.7%；255项行政许可事项，有211项办理时限压缩60%以上，29项压缩80%以上，15项实现当天即办。

  对于这种提速增效，平度一家公司注册代理机构的业务员宋佩杰有着切身体会:以最简单的公司名称登记为例，以前至少跑两趟，第一趟交材料，第二趟取结果，中间等3至5天；现在只需跑一趟提交材料，第二天就可以自己在网上打印结果。

  与此同时，平度还建立并实施了行政审批窗口首席代表负责制。25个审批部门分别将原先分散在多个科室的审批权限，全部集中到一个科室。该科室设首席代表一名，享有本单位充分授权，常驻市民服务中心窗口，直接管理和使用本单位审批专用章。

  “首席代表可能只是科长、副科长，但审批权限却相当于以前的局长。”平度市市场监督管理局首席代表高文海说，他原为该局登记科科长，只负责一部分企业的登记工作，但成为该局首席代表后，便同时拥有了处理该局3个科室所有业务的权限，并且直接掌管单位公章、签字有效。

  姜云普说，平度市行政审批局获得省政府批复后，将更大力度、更大范围地集中行政许可权。目前，正协调加快职能调整和流程再造，将发改、城建、国土等20余个部门承担的行政许可事项统一集中，围绕经济审批、建设审批、农业审批、文教审批、社会审批五条主线，进一步加大简政放权力度，实现便民提速。“届时，20多个行政审批部门的公章将全部停用，只需一枚行政审批局的公章，便可覆盖几乎所有的审批事项。”