将胡椒粉、花椒粉列入农产品征税范围

日前，在接受中国食品安全报两会特派记者采访时，全国人大代表、王守义十三香调味品集团董事长王银良表示，胡椒粉、花椒粉等碾磨后的园艺植物仍然要按17%的高税率征收增值税，沉重的税负使相关生产企业难以承受。胡椒粉、花椒粉等应列入农产品征税范围，改按13%税率征税。

从生产工艺的角度看，将胡椒粉、花椒粉等列为初级农业产品，有利于产业发展。胡椒粉、花椒粉等园艺植物调味品的生产工序较为简单，仅仅经过筛选、吹干、碾磨等几道简单工序即加工而成，实为经过简单加工的农产品。而从公平公正角度来说，王银良表示，将胡椒粉、花椒粉等园艺植物列为初级农产品，有利于税法的规范统一，体现税法的严肃性。《财政部国家税务总局关于印发<农业产品征税范围注释>的通知》中农产品范围中的“粮食”大类中，包括“面粉、米粉等”，胡椒粉、花椒粉等园艺植物调味品与“面粉”或“食用植物油”相比，不论是从消费属性还是从生产工艺上看，它们属同类产品，却将胡椒粉、花椒粉列为非农业产品，显然有失公允。而从税收负担角度看，生产企业的税负相对较高，将胡椒粉、花椒粉等园艺植物列为初级农业产品，有利于行业公平竞争。

王银良也对使用农产品收购发票的涉农企业由税务机关分类管理、区别对待提出了自己的建议。他建议，在“实耗扣税法”尚未完全推行开来前，税务机关对涉农企业的收购发票应实行分类管理，区别对待。一是对财务核算规范、遵章纳税意识较强的涉农企业，可适当延长税务检查周期和减少检查次数；二是对财务核算规范、遵章纳税意识较强的企业，建议检查周期为三年一次；三是对财务核算规范、遵章纳税意识较强的企业（建议年收购发票开具金额在2000万元以上的收购企业），可按照《中华人民共和国税收征管法实施细则》第八十五条规定，检查周期不高于三年；四是针对正规企业从农民“贩子”手中收取的农产品，年金额在500万元以下的，允许直接抵扣，年金额在500万元以上的，经税务机关调查核实其业务真实性后之后，再决定是否允许抵扣；五是对财务核算不规范，遵章纳税意识不强的其他企业，采取制定最低税负标准的办法，由主管税务机关根据经营规模、市场行情等情况，综合测算出各行业大致的最低税负标准，只要其税负不低于核定标准，就不必要再去费心劳力且徒劳无功地来监管其收购发票的开具。