“舌尖上的安全”不容有失

福建法治报-海峡法治在线9月8日讯   自贸试验区福州片区挂牌成立以来，随着消费者对进口食品需求量的日渐增加以及福州新区、海丝核心区等“五区叠加”等诸多利好政策的出台，马尾区内进口食品呈逐年递增态势，随之而来的是日益繁重的食品安全监管任务。为了确保百姓“舌尖上的安全”，马尾区检察院积极开展进口食品监管专项预防调查，从中发现进口食品行政监管方面存在的一些问题。

2016年，丁某在自贸区福州片区一些进口食品经营企业内购买了一批进口葡萄酒，后发现这些葡萄酒未张贴中文标签。同年6月，丁某以销售不合格食品为由，将这些企业诉上法庭，要求“假一赔十”。

了解到案件的情况后，马尾区检察院的检察官们马上意识到这或许是进口食品安全监管方面存在的盲区，立即组织开展了自贸区进口食品安全专项预防活动，对自贸区内食品经营企业的行政监管行为进行预防调查。调查的结果让检察官们吓了一跳：自贸区福州口岸进口食品存在中文标签不规范、添加剂超范围超限量、微生物污染、污染物超标、产品来源不明、无检验检疫证明等质量安全问题。而食品监管部门对此缺乏有效的监管，存在食品卫生安全隐患，可能引发食品安全事故。

2016年9月，针对预防调查中发现的问题，马尾区检察院向自贸区相关行政执法单位发出了检察建议，要求加强对进口食品违法行为的监管，及时消除隐患。自贸区进口食品安全监管部门收到检察建议后，主动要求检察院共同调查取证，对进口食品违法行为进行整改，并推出“食品标签违法差别化处理”整改创新举措，对自贸区福州片区预包装食品标签违法行为实行差别化处理。属于一般性瑕疵的，以责令改正为主;属于重大缺陷的，及时立案处理，并明确了食品标签违法行为可以责令改正以及应当行政处理的具体情形。该举措被福建省自贸试验区办公室和福建省商务厅认定为第九期创新举措。

深知一纸检察建议背后的力量，针对预防调查中发现的监管不规范、制度不健全等问题，马尾区检察院在发出检察建议前，均会派出干警到进口食品监管单位了解实际情况，确保检察建议切中要害、符合实际，防止检察建议分析不透彻、说理不到位等情况的发生，提高检察建议的针对性。在发出检察建议后，该院还会派出专人介入整改落实工作，及时指导监管单位抓好问题整改，帮助监管单位建章立制、堵塞漏洞。2016年来，马尾区检察院向自贸区相关行政执法监管部门发出多份“介入式”的检察建议，督促相关单位强化进口食品监管，确保源头防范，检察建议均得到了区领导的批示肯定。

除了通过预防调查，找准进口食品安全的“风险点”，马尾区检察院还为行政监管人员注入“廉洁从政”的疫苗，净化食品安全监管政务环境。

据悉，该院打破了“一个模板用到底”的陈旧框架，针对食品安全领域职务犯罪的特点，制作专门的食品安全警示教育展板;针对食品安全监管部门的行业特点、人员结构，有针对性地制作警示教育法制宣讲材料，“定制式”的警示教育筑牢了监管人员的思想防线。

（本报记者 林珊 通讯员 李孔辉）