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提升“国产糖” 政府当有为

2002/8/9 0:00:00 来源:新华网
  目前,广西糖业的现状是销售环节随市场导向,而生产环节仍受计划控制。当地政府实行甘蔗划区收购的办法,这与市场经济自由贸易、充分竞争的原则相违背。一些业界人士认为,如果政府放开甘蔗收购价格及收购地域的限制,效益好的强势企业发展会更快,制糖成本还会降低。

  但当地政府仍未能下决心彻底改变这一现状。原因有二:一是如果放开甘蔗收购区域的限制,一些县财政短期内将无法运转,效益差的糖厂职工将大批下岗、失业,很容易造成社会的不稳定;二是如果不实行保护价收购,会导致甘蔗价大起大落,最终损害蔗农的利益。

  另一个原因是,在计划体制的背景下,制糖企业从未停止对辖区内甘蔗种植的扶持,若放开收购区域,那些效益不好、收购价格低的企业将难以获得足够的原料。如崇左县1998年以来,全县三家制糖企业共为蔗农调运甘蔗良种近3万吨,发放良种蔗补贴1000多万元,调运化肥1万多吨。全县良种甘蔗与总面积的比重由1997年不足10%提高到75%;三家企业协助有关部门对蔗农进行技术培训1万多人次,投入1500多万元建设蔗区公路。由于采取这些措施,崇左县连续 6年人均产糖和蔗糖分别居全国第一位和第二位。

  在这个问题,对国产糖倾注大量心血的广西壮族自治区党委、政府并非没有作为。他们的最终目标是打破地区封锁,实现甘蔗自由买卖。但目前采取的过渡性办法是,减少行政干预,以经济手段为主要方式,推广订单农业,依照合同法保护扶持者的投资权益,扶持者不能按没有合法的投资凭据要求政府无限保护。

  一些权威人士指出,我国糖业在练好内功,降低成本,提高竞争力的同时,还应学会利用反倾销等武器,通过外交手段保护国产糖。据介绍,进口糖价低的主要原因是国外生产国补贴和倾销引起的。因为世界食糖平均成本为每吨5400元,期货近10年的平均价每磅11美分(相当于每吨3800元)。

  总之,糖作为一种特殊产品,离不开政府的引导、扶持。不少对我国糖业前景充满信心的业界人士认为,只要我们遵循世贸组织规则,加大对糖业的保护、支持力度,减轻其不合理的负担,提高处理涉外贸易争端的能力,国产糖完全有能力在激烈竞争的国际市场上决一雌雄。(记者刘伟)

责任编辑:Techoo-3
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