永州再演啤酒大战（一）

    湖南西南边陲重镇永州市，历来以九嶷山上白云飞、永州之野产异蛇、舜帝陵、柳子庙而被世人熟知。这里地处南岭北面，与广西桂林、广东连州接壤。其山也高，其工业基础也薄。正因为如此，全国各地的商家特别看中这块古称南极潇湘的处女地，全国各地的名优特产品纷纷到永州寻找市场空间。永州市民爱好喝酒，特别是啤酒，于是，全国几大啤酒行业老大纷纷进驻永州，燕京、青岛、重庆、雪花、零点、珠江等行业老大，或直接派兵遣将安营扎寨永州市及各区县，或物色代理人在永州设立经销点，啤酒大战一年比一年热闹。

    今年入夏以来，永州市本地企业重庆啤酒国人有限责任公司永州分公司（以下简称国人啤酒）指责外地啤酒不正当竞争，使其市场份额不到10％，无颜见江东父老；外地啤酒企业联合向新闻媒体及上级部门投诉，永州市管辖的冷水滩区政府及工商、税务、交警、公安、卫生等部门，联合封杀外地啤酒，不符合自由市场竞争规则；政府各部门也是无可奈何，大声疾呼，永州啤酒市场太乱，不彻底整治不行。永州的一些市民对记者开玩笑说，炎炎夏日，弥漫在永州市上空的除了酒气，就是硝烟味。

    开瓶有奖：商家与政府部门矛盾公开

    7月25日，永州市冷水滩区工商分局举行听证会，就冷水滩区工商分局针对燕京啤酒（桂林漓泉）股份有限公司（以下简称桂林漓泉）在冷水滩区举办开瓶有奖活动罚款9万元一事进行听证。此前还有一家在永州销售啤酒的外地企业经销商受到同样的处罚，稍后也将举行同样的听证会。

    在听证会上，工商部门列举了其罚款的理由并出示了有关证据。他们认为，桂林漓泉在永州冷水滩区通过宣传广告画向购买者明示开瓶有奖，使购买者误认为其产品开瓶就有奖、中奖概率为100％。但通过现场抽查二箱啤酒发现，一箱12瓶啤酒只有11瓶有奖，另一箱12瓶啤酒只有9瓶有奖，中奖率显然没有达到100％，违反了国家工商行政管理局《关于禁止有奖销售活动中不正当竞争行为的若干规定》第三条第一款（一）项的规定，属于不正当竞争行为，同时，也违反《中华人民共和国反不正当竞争法》第十三条的规定。

    桂林漓泉的代理律师认为，工商部门的处罚决定首先从程序上讲，其处理程序不当。冷水滩工商分局对此事无权处理，因为桂林漓泉是中国啤酒行业十强企业，2003年销量排全国啤酒行业前8名，为广西五十强企业，已获广西著名商标资格证书。而据湖南省工商局《关于优化经济环境促进经济发展的若干措施》的有关规定，属于省级著名商标企业的经济违法违章案件，应该由省工商局直接管辖；其二，桂林漓泉的有关销售是真实有效，不存在任何虚假之处，办理了公证手续，不违反国家有关法律、法规，其广告画中已经对活动地点、活动产品、奖项设置及有奖的数量、兑奖截止日期都作了明示，不构成欺骗消费者，也不构成不正当竞争。

    桂林漓泉的代理律师认为，广告画内容已明确载明：即日起，开展开瓶有奖活动，凡印有5角字样的漓泉8度啤酒瓶盖，都可在指定兑奖地点换取现金5角，并载明开瓶有奖，有奖瓶盖不少于85万个！。因此，桂林漓泉要求冷水滩区工商分局撤消其作出的处罚决定。

    冷水滩区工商分局副局长胡本东在接受记者采访时说，珠江啤酒称开盖有奖，实际是部分有奖，漓泉啤酒开瓶有奖，也是开瓶可能有奖，误导消费，对消费者是一种欺诈，显然违反了《中华人民共和国反不正当竞争法》的有关规定，对其实施处罚是依法依规合理的

    买一送一：深探啤酒行业鲜为人知的秘密

    冷水滩区工商分局副局长胡本东说，现在永州的啤酒市场非常混乱，存在许多不正当竞争行为，如买断经营权形成实际上的垄断经营，一些商店或酒店只能买卖一二种品牌的啤酒，收瓶盖加价销售等。2003年还发生过啤酒企业或经销商送冰柜给一些酒店和销售商的贿赂行为，曾引起轩然大波，最后对簿公堂。公平竞争的秩序被打破，损害的是消费者的利益。

    为了证实胡本东副局长的话，冷水滩区有关部门特意将记者安排到永州市区客源较多的一家餐馆就餐。在这个餐馆的外面，买一送一，一元一瓶的广告随处可见。胡副局长告诉记者，这样的广告就是明显的违法行为，是属于不正当竞争行为，应该取谛。

    在这个餐馆里，胡副局长一行要求喝本地生产的国人啤酒，但服务员说，国人啤酒已卖完，只能喝永州以外生产的啤酒，如燕京、青岛、漓泉等。在座的冷水滩区委宣传部部长及政府的税务、工商、卫生、对外贸易经济合作局的官员告诉记者，这是目前冷水滩区及永州市区各餐馆啤酒市场的常态反映，消费者要喝本地生产的啤酒，往往会被告知已卖完，而外地生产的啤酒往往是永远卖不完。

    记者原认为，啤酒行业利薄赚头少，没有多少利润空间，而销售啤酒的经销商也没有多少利润可言，但记者通过这次采访，大吃一惊，真是长了见识。

    据冷水滩区政府部门的领导介绍，一种啤酒要进入某家酒店或大的餐馆，至少要掏出几万元的进场费，多则几十万元，这也是目前消费者在某些餐馆或酒店吃饭往往只能喝到一二种品牌的啤酒的幕后原因。某种啤酒出了进场费，其他的啤酒已无法再进入这个酒店或餐馆，形成了实际上的垄断权，当然其消费的价格也是居高不下，羊毛出在羊身上，啤酒企业或啤酒经销商出的进场费，被无情地转嫁到了消费者的头上。

    冷水滩区公安分局治安大队长王亚珉告诉记者，一些宾馆、夜宵摊的啤酒市场被一些黑恶势力把持，形成了垄断。他说，永州市一家活鱼店的夜宵摊，由于其卖的是重庆啤酒而遭到非法待遇。7月22日晚11时30分左右，这个夜宵摊点前突然开来一辆黑色桑塔拉轿车，下来4个男青年，几箱啤酒和碗都被砸烂；不仅外地啤酒企业经销商打压本地啤酒经销商，为了争夺啤酒市场，永州以外的啤酒经销商也发生内讧。今年6月，一家经销外地啤酒的经销商，为了争夺市场而被砍伤一人。

    据了解，在冷水滩区夜宵一条街的啤酒经销户，最多的一年可赚得10多万元，少则也以万元计。而总经销某种市场份额大的啤酒销售商，每年的利润当以百万元计。高额的利润，促使一些经销商不惜采用非常规的手段，或以低价策略，或以黑恶势力开道形成实际上的垄断，或以各种活动为诱饵暗中形成一种经济共同体以求荣辱与共。

(刘文杰　禹志明)