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明年1月1日起，酒类经营者不得再向未成年人售酒，并且要在经营场所明确标识。昨日举行的全省学习贯彻《酒类流通管理办法》会议对此作出重点部署。
此前的“禁酒令”因为没有相应处罚条例，基本上只是一纸空文。本次出台的办法同时规定了罚则：违者将被处以最高2000元的罚款。这一次，“禁酒令”还会落空吗？
经营者大多没动静
对酒类经营者而言，最紧要的是在元旦前先把“不向未成年人售酒”的标识牌做起来。明年1月1日起执行的国家商务部《酒类流通管理办法》第十九条明确规定：“酒类经营者不得向未成年人销售酒类商品，并应当在经营场所显著位置予以明示。”其实，同样的规定在今年7月1日商务部《酒类商品批发经营管理规范》中已经明确。更早的，1999年开始实施的预防未成年人犯罪法也有规定：“任何经营场所不得向未成年人出售烟酒。”
然而，虽然禁令屡下，市场反应却是雷声大、雨点小。记者近日走访了新百、中央等大商场的烟酒专柜，发现都已放置了“不向未成年人售酒”的标识牌。不过，绝大多数超市和街头烟酒店却很难找到相关标识牌。从中华门到新街口，一路上的小烟酒店、杂货店没有一家放置相关标识牌的。店老板们对记者的询问不以为然。有的店老板甚至表示“从来没听说过这项规定”，有的还反问：“小孩子帮大人跑跑腿，你说算成年人还是未成年人啊？”有的则宣称：“放了这个标识，也未必就说明一定不向孩子卖酒。即使我不卖，别的店还会卖呢。”
宾馆酒吧也要监管
除了这些零售点外，酒类销售的另一类重要渠道更是成为禁令的“盲区”，那就是宾馆饭店和酒吧、KTV等娱乐场所。记者昨日了解到，即使一些高星级宾馆，也几乎没有关注过是否应该向未成年人售酒的问题。一家五星级宾馆的餐饮部经理告诉记者，除了店内购物中心的烟酒专柜外，他们宾馆的酒类都是随着餐饮一起做的，所以无法按照是否成年来区分顾客群，只要来就餐的顾客点了酒类，那就没有理由不供应。记者随机采访的几家酒吧和KTV则坦承，他们做的就是年轻人的生意，顾客当中当然不乏未成年人，特别是在周末和节假日，如果真的向这部分顾客说“NO”，将会大大影响他们的生意。
所幸，宾馆饭店和酒吧、KTV等酒类销售场所在这次法规颁布时开始被关注，《酒类流通管理办法》明确要求，凡是“在中华人民共和国境内从事酒类流通活动的”，都应当遵守该办法的规定。而且，不论是什么“酒”，只要是酒精度(乙醇含量)大于0.5%的含酒精饮料，包括发酵酒、蒸馏酒、配制酒，使用酒精、甚至含有酒精成分的饮品，都不得向未成年人销售。
禁令落实挑战重重
如果违反规定向未成年人售酒的，按照《酒类流通管理办法》第三十条规定：将由商务主管部门或会同有关部门予以警告，责令改正，情节严重的处2000元以下罚款。相对于以前的“笼统式”规定，该罚则的出台无疑“前进”了一大步，但是能否得以落实，却是各有各的看法，这也是昨日会议上的热门话题。
扬州市酒类协会会长杨建忠告诉记者，虽然此前早有禁止向未成年人售酒的规定，但在扬州可以说一直“毫无动静”。这次增加了处罚的规定，预计情况会有所好转，但在检查落实上仍然存在困难。他向记者一连提出了好几个关键问题：一是“未成年”究竟怎样界定。“现在的孩子打扮得都很成熟，发育得又早，凭视觉很难判断他们的实际年龄。”二是拒售的依据。按道理，身份证上的年龄是最准确的，最好的办法就是查看身份证，“但商家有权要求顾客出示身份证吗？”三是检查是否能跟上。如果商家向未成年人售酒了，肯定也是两相情愿的事情，如果没有第三方举报以及充分的证据，谁来检查、能保证查实吗？
对杨建忠的看法，部分经营者也向记者承认，商家总是追逐利润的，不可能看着眼前的生意不做。在不能确保检查到位的情况下，想依靠商家“自律”是不现实的。
家长叫好寄予厚望
不过，对新的未成年人“禁酒令”，家长们却是一致叫好，并寄予厚望。在昨日的会议现场，就有一位工作人员对此连声叫好。他说，自己的孩子不过才17岁，有一次居然喝得满脸通红地回到家，并且对他说：“爸，我太丢人了，居然都喝不过某某某……”该工作人员说，现在的孩子特别是中学生，喝酒并不少见。或是开心庆祝、或是不开心解闷，不少中学生都会聚到一起喝酒。但未成年人自制力差，喝完酒经常会出现打架斗殴现象，对生理、心理都没好处。
江苏细化落实措施
江苏省经贸委及省酒类管理办公室有关负责人没有否认“禁酒令”执行中可能会出现的落实问题，但他们表示，新的未成年人“禁酒令”已经较此前完善许多，各种质疑都不能成为拒绝执行的理由。目前，有关部门也正在研究细化落实的问题，例如采取购销实名制的方法，国外就有类似措施，至于国内能否行得通，还有待讨论；又如上海已先行在麦德龙、可的等50家超市和卖场摆放“禁止向未成年人售酒”的提醒标牌，还签订了承诺书，一旦被投诉发现向未成年人出售酒类产品，就摘去其示范点的招牌等。有关负责人表示，随着执法管理队伍的逐步建立，对违规行为加大巡查和处罚力度将是必然的。