“洋油”强力冲击我国油料产业（一）

    根据WTO农业协议，今年1月1日起我国取消对大宗农产品食用油的进口配额，国内油料产业面临前所未有的外部压力。部分基层农业干部和油料专家称，如果国家有关部门不及时采取有效的应对措施，国内油料产业将陷入困境，尤其是处于产业链最底端的长江流域、东三省等传统农区的数千万农户将遭遇入世以来的最大一次冲击。

    “洋油”强力冲击民族产业

    中国农科院油料所所长王汉中介绍，我国进口食用油主要集中在美洲大豆油和东南亚棕榈油两个品种上，它们的共同优势是价格低、产能大、品牌效应好，在世界市场范围内都有极强的竞争力。

    从价格上说，美国大豆油主导了世界油料市场，上世纪90年代以来棕榈油市场份额也在不断增大。总体上说近10年来国际油料价格趋势是不断下降，国内食用油价格已明显高出世界水平。以2005年10月为例，美国大豆价格为每吨1742元，制成成品油后到岸价格不过4900元。我国从原料成本上就输掉一筹，具有可比性的东北大豆同期销售价格为每吨2500元，相对含油量较低，加工成本随之升高，成品大豆油的价格达到5400元，高出世界平均价格水平10％。

    与此同时，产于东南亚的棕榈油与油类的比价日趋走低，竞争力越来越强。棕榈油是以产于东南亚的棕榈果肉为原料压榨而成，只以“油”这种单一形式进行流通，多年平均价格与大豆油和菜籽油的比价已分别下降到76．1％和55．3％。目前，主产国马来西亚、印尼已将其作为重要的出口工业进行各种政策扶持。

    强劲的市场竞争力还缘于大豆油、棕榈油产能极大，有着向世界范围进行输出的内在驱动力，对广阔的中国市场虎视眈眈已久。王汉中介绍，美国大豆种植面积29．36百万公顷，由于推行现代化农业管理模式，单产比我国高出四成，达到每公顷2．5吨，总产为7350万吨。棕榈油则是名副其实的“油王”，在赤道附近热带气候中生长的棕榈，一年四季均可收获，尽管种植面积比其他油料作物小得多，仅占世界油料面积的7％，产量却达到世界总产的33％。现在，马来西亚已成为世界上最大的植物油生产国，每年棕榈油生产量超过1300万吨。

    食用油进口量持续放大

    正是由于进口油价格、产能的优势，入世过渡期，本土食用油节节败退。从入世以来我国棕榈油、大豆油及菜籽油的进口情况看，2001至2005年，我国进口量每年均达到配额上限，大豆进口量也增长迅猛，2005年我国植物油进口量已占到世界出口总量的近20％。

    王汉中指出，现在油料市场处于一个关口，一方面，目前我国食用油消费市场已经饱和；另一方面，食用油进口量还在不断增加。造成的必然结局是在一个固定的市场“蛋糕”面前，进口油不断挤压国产食用油的份额。换言之，在需求量基本稳定的情况下，进口油每增加1公斤，意味着就必须挤压1公斤国产食用油。两者已由从前互为补充转化为“针尖对麦芒”的竞争关系。

    食用油市场是一个相对需求弹性较小的市场，国内市场需求拉动的潜力有限。2004年10月至2005年9月，国内植物油消费总量为2045万吨，其中进口量为672万吨，加上进口大豆2400万吨，我国人年均植物油脂消费量达到19公斤，比同期世界人年均17公斤还多2公斤。

    专家们称，今年食用油市场完全放开，实行9％的单一低关税，国内油料产业面临更大的挑战。事实证明了专家的预测，1月我国食用油进口量又创新高，商务部外贸司在当月发出对食用油的进口预警通报。1月到4月的商务部监测数据显示，食用油进口量仍处于高位，尤其是棕榈油，4月进口量再次大幅增长。

    油料产业链各环节危机凸显

    记者了解到，部分基层农业干部忧心忡忡，认为我国放开油料产业面临的窘境有如去年欧美的纺织品市场，面对取消配额后来自中国纺织品的强力冲击，欧美的纺织品产业溃不成军。现在的我国油料产业面临的也是这样的危机。

    专家称，全面放开市场的风险可以从去年的油价大幅下跌窥见一斑。当时大豆、油菜籽、花生等油料作物的价格改变了过去几年的连续上升趋势，掉头向下，从种植油料作物的农民到各级加工商经济利益遭受了巨大损失。

    王汉中说：“目前长江流域油菜黄金带的油菜种植面积急剧萎缩，2006年东北大豆也将面临类似危机，民族油料产业岌岌可危。”他认为，除去转基因因素，从质量、价格、产量上东北大豆与美洲大豆相比优势不明显，2002年起这个品种面临着较大的外部压力。现在，由于食用油市场又完全放开，进口量冲击的范围横向上扩大到油菜、花生等行业，纵向上波及到油料作物的产业链各环节，现在菜籽油和花生油的价格是硬生生地被进口油拉了下来。他还指出，油菜、花生产业危机是非常危险的信号，作为我国的优势油料作物，一旦它们的产业链崩溃，国际竞争力将无从谈起。

    据初步统计，受市场影响，油菜第一大省湖北今年油菜种植面积萎缩了近20％，安徽、四川、江苏等油菜大省油菜种植面积均有不同程度的下降。目前菜籽油市场价格仍在低位，不少业内人士认为今年菜籽收购市场不容乐观。

    面对市场的低迷，油料加工企业也面临巨大的压力，不少在带亏运营。据安徽省油脂协会统计，当地51家油脂加工厂，已经有20家处于亏损之中，尤其加工量在500吨以上的大型加工油脂厂大多在带亏运行。湖北省日月油脂有限公司副总经理蒋德文说：“日月公司油菜籽年加工量为20万吨，去年菜籽油价格一路下滑，公司亏损了600万，农民认为收购价低，他们不知道市场行情就是这样，今年说不定价格更低。”蒋德文称，荆州地处江汉平原，油菜种植面积大，加工企业集中，除了一些小作坊式的加工厂能保本外，其余的都在亏损。

    目前我国大豆、油菜、花生、芝麻等油料作物的种植面积约4亿亩，油料产业的发展直接关系到上亿农民的收入和就业。