随着内蒙古自治区奶牛养殖业产业的发展，建立奶牛养殖风险防范体系，有效保护养殖户的利益，已经成为保证奶产业可持续发展的一个现实问题。据统计，截至2005年底内蒙古奶牛存栏数已达251万头，但是奶牛保险业务却举步为艰。目前，全区仅5000多头奶牛进行了投保。
日前，记者走访了呼市赛罕区金河镇舍必崖村，该村是远近闻名的奶牛养殖村小区，但是多数奶牛养殖户都不愿意投保奶牛保险。一些村民们告诉记者，这几年，原奶的收购价一直执行的是每公斤1．76元的政府保护价格，一直没有上升，而奶牛饲料价格却一路猛涨。现在最便宜的奶牛专用浓缩料每公斤1．8元，奶牛养殖的利润空间被逐渐压缩，养奶牛的收益在不断减少。所以，养殖的奶牛一旦得了病，最多是请兽医灌些中药打打针，实在不行就只能卖掉。如果遭遇疫病就只能自认倒霉了。
内蒙古保监局局长智鹏飞向记者介绍说：“目前，内蒙古奶牛保险业务遇到的主要困境是，政府补贴不到位，商业性奶牛保险价格高，奶农投保的积极性不高，投保量上不去。”
2004年内蒙古被国家选定为首批奶牛保险试点地区。为了能够顺利开展此项业务，内蒙古保监局在进行了广泛的专门调研后，向内蒙古自治区政府提出了“政府财政补贴一部分、龙头企业扶持一部分、奶农自筹一部分”的促进奶牛保险业务的建议。并指导人保内蒙古分公司制定了政策性奶牛保险业务的具体实施方案，同时提出了试点意见。但是，财政补贴和企业扶持资金却一直迟迟未能到位。无奈之下，2005年内蒙古保监局积极推动人保财险内蒙古分公司单独推出了商业性奶牛保险。该保险每头奶牛每年的保费在400元－500元，保额为7000元－8000元。尽管是商业性保险，但保险公司已将费率降到了最低点。然而投保价格仍然难以让奶农承受，所以对奶牛保险的投保积极性也很低。
就内蒙古而言，近年来在伊利、蒙牛等一批大型乳业企业的带动下，奶牛养殖业出现了蓬勃发展的局面，也为当地农民致富和增加经济收入开辟了一条新路，政府为了保护农民利益，鼓励发展奶牛养殖产业，出台了牛奶收购的保护价格，在一个时期起到了积极的作用。但是由于政府财政补贴和企业扶持的不到位，而让养殖户单独承担保费无异于增加养殖成本，也让这项保险业务处于了尴尬的地步。（龚国军 郭鹏飞)
