中国农业发展迎来半世纪以来的第二次拐点

    全国人大代表们说，中国农业发展迎来了半世纪以来的第二个拐点。

    “自１９７８年农村实行联产承包责任制后，中国农业发展迎来了半世纪以来的第二个拐点。”全国人大代表、江苏省农林厅厅长刘立仁在题为《农民问题是中国最大的民生问题》的分组审议政府工作报告的发言中说。“政府政策送来实惠，种地种粮不要交税，孩子上学不要缴费，多亏建设和谐社会。”来自江苏泰州的全国人大代表楼文英在审议政府工作报告时带来了基层农民的心声。

    国务院总理温家宝在政府工作报告中宣布，２００６年中国在全国范围内取消了农业税和农业特产税，终结了２６００多年农民种田交税的历史。

    同时，中国还提出了建设社会主义新农村的目标，城市反哺农村、城乡统筹发展的浪潮开始在中国掀起。刘立仁说，１９７８年土地承包到户后，中国农业发展登上一个高峰；２００６年，中国农业又迎来了一次重要的发展机遇，减免农业税、建设社会主义新农村，中国改变了以往以城市为中心的发展方式，财政投入的重心逐步往农村转移，而增加农民收入成了政府发展的重要任务。中国是个农业大国，全国１３亿人口中有９亿生活在农村。长期以来，农村基础设施条件较差、农民负担重、农民收入水平不高等难题困扰着中国农村的发展。农业、农村、农民等“三农”问题一直是中国政府着力解决的难题。

    “政府对‘三农’的重视体现在报告的字里行间，”楼文英说，她粗略地数了一下，报告中提到“农业”“农民”“农村”的地方有１１０多处，这充分体现了中央政府对农民的深切感情，也表明中国发展农业的决心。全国人大代表、江苏射阳县农业技术推广中心副主任姜德明表示，总理在报告中说，要切实把国家基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村，今年财政支农收入的增量要高过去年。中央财政安排用于“三农”的资金将达３９１７亿元，比２００６年又增加了５２０亿元。“相信２００７年中国的农村建设、农业发展会有新的突破。”姜德明说。

    为了进一步发展农业，最大限度释放农村的发展潜力，中国很多地方正在着手发展现代农业，加快农业科技成果的转化。全国人大代表、无锡市委书记杨卫泽介绍，无锡目前属于高效农业的种植面积已达６８万亩，全市３０％以上的农村实现了现代农业，科技对农业的贡献率已达到６０％以上。

    此外，为最大限度地减轻农民负担，保证农村孩子的受教育权，中国政府还将在今年内免除全国所有农村孩子的义务教育阶段的学费。“农村孩子将享受到越来越好的教育，”全国人大代表、江苏省教育厅厅长王斌泰说，“全民素质普遍提高，中国的农村肯定会建设得更好。”（记者蔡玉高 程云杰 张晓晶）