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“目前我的企业要保证不能亏，不亏的前提是我有市场，因为外地的猪肉进不了常德市区。”9月16日，丁碧燕告诉笔者。
惠生公司的垄断“冲动”，从改制以来就开始了。
2006年8月，有52名猪肉销售商签名的《关于坚决反对惠生肉业对市城区定点屠宰实行垄断经营的报告》显示：“2006年8月1日以后，只有惠生公司可以对生猪收购、屠宰、销售一条龙，也就是说对常德市区鲜肉实行垄断经营，并且强迫部分屠宰商同意。这种经营模式违反了湖南省《生猪屠宰管理条例》禁止定点屠宰厂垄断生猪收购和销售的规定。”
2006年7月31日，时任常德市的一位领导在做客“中国常德”政府网站时，就有市民尖锐地提问：“请问“常德(香港)惠生肉类食品公司收购市唯一一家机械化定点屠宰厂究竟是在实施放心食品工程，还是在实施害民工程？我们不知道惠生肉类食品公司收购的仅仅是全市唯一的机械化定点屠宰厂，还是收购和垄断了全市城区生猪的集中屠宰权？”
这位市民当时列出的论据：一是惠生将生猪的收购价从原来的每500克2.6元降至1.8元，令常德市生猪养殖户利益严重受损；二是惠生将猪肉批发价每500克提高了0.2元~0.3元，且对待猪肉零售商前来批发肉品百般刁难，打击了零售商的积极性，导致市场猪肉供应严重不足，且价格普遍每500克上涨了0.5元~1元，违背了常德市作出的“确保肉品质量，确保肉价平稳，确保农民和消费者利益”的承诺。
对此，那位领导当时回答：“我已经查了，而且屠宰现场我也去了，当时武陵区的区委书记、区长和我一块去的。在那里我就明确地跟屠宰厂提出了意见，提出了批评意见。确实我们现在搞市场经济不能搞垄断经济。”
常德市是国家食品药品监督管理局等部门确定的8家“食品安全信用体系建设试点城市”，在全国“最早抓放心食品工程”。