“食品安全谁都管谁都管不全”

　　 广州市人大代表建议分离行政许可和监督，整合各部门执法力量

　　“食品安全监管链条拉得太长，哪个部门都管，哪个部门都管不全。”昨日，广州市人大代表在视察广州市食品安全时指出，食品安全监管多头执法，“每次开会都提”，却仍监管不到位。

　　对外地食品监管不够

　　广州市质监局局长梁嘉炽对人大代表们大倒苦水:广州今年加强河粉行业整治，企业生产、检测、包装按QS准入条件改造升级，成本有所提高，外地一些无证作坊的产品借机流进广州市场，不仅使获证企业遭遇不正当竞争，也给食品消费安全带来隐患。他建议，加强河粉流通、消费环节的联动执法。

　　对此，广州市人大代表蔡廓表示，外来食品厂家对广州食品安全带来一定影响，工商部门管食品流通领域，“有没有管到位，是个问题”。

　　他还指出，三聚氰胺事件暴露出添加剂使用的问题，非食品添加剂或食品添加剂超量，都会对人体造成极大危害，有些有害物质甚至积累在人体内10年、8年后爆发。“现在连大米都有添加剂，什么东西没有添加剂?”

　　实验室检测手段落后

　　梁嘉炽建议，政府预算加大食品监管经费的投入。虽然近几年食品监督抽查资金投入逐年增长，仍然满足不了日常监管，特别是突发事件监督监测的需要，经费缺口较大。

　　他表示，明年是筹办亚运会的关键一年，该局申请生产领域亚运食品安全专项经费4807万元尚待批，用于亚运食品标准体系的建立、亚运食品生产企业的遴选和监管、亚运食品质量检测和质量追溯系统建立等。

　　有人大代表指出，广州目前质量监督检测的费用每年只有400多万元，相当于上世纪80年代的水平，远远达不到现在的要求，在这方面，财政部门要改变观念。

　　该人大代表称，苏丹红是在英国发现的，三聚氰胺奶粉是新西兰查出来的，相比西方的检验手段，“我们实验室检测手段落后，远远达不到要求”。

　　部门协调联动不够影响监管效果

　　梁嘉炽坦言，食品安全涉及多个职能部门，如果协调联动不够，就可能影响监管效果。

　　蔡廓等人大代表纷纷表示，农业局管饲料，工商局管流通领域，质监局管生产领域，这样的食品安全工作机制亟待理顺。

　　有代表指出，按照行政许可的原则，食品安全的监管“谁许可、谁监督”，出现了多头执法的情况，“每次开会都提这个问题”，仍然监管不到位。他建议，应该将行政许可和监督分开，把各个部门的执法力量进行整合，可以从人大、法律的角度提出建议。

　　广州市人大财经委副主任刘东升说，食品安全监管从农业到海关，链条拉得太长，“哪个部门都管，哪个部门都管不全”。他建议，对食品安全的联动机制提出具体化可操作的建议，并形成议案提交人大，由政府牵头把这个事情做好。(记者/郑佳欣通讯员/穗仁宣)