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五、下功夫加快推进城乡统筹，繁荣农村各项社
一是着力破解城乡二元结构以及和二元结构相关的户籍制度、就业制度、社会保障制度，推进各项救助制度的完善、配套，整合社会救助资源，继续加大农村社会低保、扶贫工作力度，关爱“留守老人”和“留守儿童”，推进“两员两会”制度，落实“三帮”工作，以“千名干部下基层”活动为载体，促进农村基层社会和谐。深入开展乡风文明“四个一”工程，为建设社会主义新农村提供强大的精神动力。
二是做好统筹城乡劳动就业，加快建立城乡统一的人力资源市场，加强农民工权益保护，逐步实现农民工劳动报酬与城镇居民享有同等待遇。制定政策，实施农民工养老保险关系转移工作，妥善解决滨江三四期工程、罗龙工业园区征地后，失地农民养老保险、失业保险、医疗保险问题，确保农民“失地不失业，失房不失居，失家不失园”。
三是大力发展农村第三产业，实施休闲农业和观光旅游开发工程，加强对云台湖生态旅游、观光农业、农家乐等旅游资源的开发和配套，通过旅游业的发展带动建筑、餐饮、娱乐、住宿等行业的发展，增加就业容量。
四是重点培育人口规模上万人的中心城镇2—3个，增强重点小城镇功能，吸纳符合产业发展政策的乡镇企业和农产品加工企业向小城镇聚集。积极创造条件实施农村公共场所的硬化、洁化、亮化、绿化工程，建立农村卫生保洁长效机制，集中财力打造新农村示范点2个，形成一批新农村示范典型。合理规划村庄布局，引导农民集中连片建设特色民居，提升农村整体形象。
五是继续落实好“以县为主”的农村义务教育管理体制，加大农村学校基本建设投入，促进教育均衡发展。积极稳妥地推进新型农村合作医疗工作，全县参合率达90%。加强农村医疗卫生机构和队伍建设，在乡镇（村）建设高标准卫生院（卫生室）3个。坚持以人为本，继续狠抓人口与计划生育基层基础工作，认真兑现农村部分计划生育家庭奖励扶助等政策。