依法管粮坚持“两个结合”

　　1.坚持“处罚”与“教育”相结合，规范经营行为。处罚是手段，教育规范促进发展才是目的。当前市场竞争激烈，导致粮食市场出现一些混乱和无序现象。对违法违规行为的处罚，要以规范为目的，准确把握处罚种类、裁量尺度和处罚额度，引导粮食企业依法经营、守法经营。如行政处罚中的警告其实质就是一种教育和规范的方式。在实际工作中，要始终坚持“初犯教育，再犯处罚，屡犯重罚”的原则。如对无证、无照经营的处理。对初犯者在进行教育后，可由控股企业按最低收购价或原价收购其非法收购的粮食；对屡犯不改者则移交工商部门没收其非法收购的粮食。对采取压级压价、短斤少两和哄骗等手段到农村市场抢购粮食，损害种粮农民利益的行为，坚决依法严惩。

　　2.坚持“培育”与“规范”相结合，发展市场主体。要通过依法规范粮食企业市场行为，促进粮食企业加强基础设施建设，推动企业技术改造和产业升级，培育粮食企业文化和核心竞争力，提升企业素质。要加快国有控股企业、粮食加工重点企业和省、市、县粮食龙头企业的培育与规范，通过培育粮食品牌、开拓粮食市场和实现粮食产业化、规模化，发展壮大粮食市场主体，推动行业整体发展，为保障粮食安全提供坚实的基础。