把好出口食品卫生注册准入关

     把好出口食品卫生注册准入关

    ——深圳局多举措确保卫生注册与检验监管工作有效衔接

    出口食品卫生注册工作既自成体系，又与检验检疫监管工作密不可分。把好了出口食品卫生注册准入关，对出口食品检验检疫监管工作必将起到事半功倍的效果。因而，卫生注册与检验检疫监管能否有效衔接，关系到出口食品检验检疫监管工作的有效性，关系到出口食品的安全卫生。近年来，深圳检验检疫局在工作实践中不断探索、总结，初步建立了一套行之有效的卫生注册与检验检疫监管工作紧密联系、相互配合、互通信息的机制，为提高卫生注册和检验检疫监管工作质量起到了重要作用。

    评审组由认证处、业务处、分支局人员组成，检验检疫监管人员直接参与卫生注册全过程。深圳局卫生注册工作包括选址卫生审查、设计卫生审查和卫生注册评审3个环节。检验检疫监管人员参与其中，对企业申请注册时企业的环境卫生能有全面的了解，一旦企业周围环境发生变化可能影响产品安全卫生时能及时向上级报告；对企业的车间布局、生产流程能有全面的了解，从而能把握关键控制点，一旦车间布局或生产流程有改动能及时采取措施；对原辅料、工艺、生产过程、卫生质量体系能有全面的了解，能对企业进行全面的危害分析，促使企业能按注册时的要求持续有效地运作。

    及时将企业的卫生注册信息发送给相关业务处和分支局，确保检验检疫监管工作能及时、有效地进行。深圳局规定，认证处在向企业送达卫生注册证书的同时，应将企业注册证书复印件、卫生注册申请书、营业执照复印件、位置图、车间平面图、注册产品成分表、工艺流程图等资料及时发送给相关业务处和分支局。该项措施一方面保证了检验检疫监管部门能同步获得注册企业的注册信息，有效监管；另一方面可帮助检验检疫监管部门建立起企业注册信息档案，从而保证在检验检疫监管人员变动的情况下仍保持工作的连续性。此外，认证处还每月将深圳地区注册企业的相关注册信息，包括企业名称、注册登记号、企业地址、分管业务处、所在辖区等汇总成注册企业信息总表，发送各相关业务处和分支局，以便相关部门及时掌握注册企业的动态变化，确保检验检疫监管工作不留死角。

    创新使用卫生注册证附表，检验检疫监管工作更加具体、更有针对性。深圳地区出口食品注册企业申请的注册品种往往很多，有的多达几十个品种。如果只注册食品的大类，可能会出现注册食品大类项下的小类品种出口过于随意的现象，检验检疫监管人员不容易把握，容易产生管理漏洞。如注册食品的小类，首先是外贸市场瞬息万变，卫生注册证书上要增加注册品种须按一定程序办理；其次是频繁更换卫生注册证书给企业增添麻烦。为此，深圳局在系统内率先使用了“卫生注册证书附表”，卫生注册证书限定注册食品的大类，“卫生注册证书附表”再细化注册食品的小类，大大提高了卫生注册工作效率。更重要的是检验检疫监管部门可对注册企业的注册食品品种实施动态监管、细化管理，提高了检验检疫监管工作的有效性和针对性。

    加强对注册企业的监督抽查，加强与检验检疫监管部门的交流与互动。按深圳局业务分工，食检处、动检处、植检处负责相关检验检疫业务的管理，分支局负责对注册企业的日常监管，认证处可对注册企业进行抽查。近年来，认证处根据注册企业的特点，经常组织或联合业务处对注册企业进行抽查，在检查过程中加强卫生注册与检验检疫监管工作的有效衔接与配合，在检查过程中宣传认证认可相关政策。通过对注册企业的抽查，回过头来查找检验检疫监管工作对卫生注册工作的需求，把握卫生注册的重点与难点，弥补卫生注册评审时的漏洞与不足，良性互动，不断提高卫生注册管理水平。

    建立注册信息反馈机制，对不能持续符合注册要求的注册企业及时按有关规定处理。一年多来，深圳局按照《深圳地区出口食品生产企业卫生注册登记管理办法》，通过日常监管、定期检查和换证复查，特别是近年来对出口食品的专项整治，按照国家质检总局“查、治、管、扶、建”的要求，“扶优、促中、汰劣”，对不能持续符合注册要求的注册企业按有关规定进行处理，共取消了29家出口食品企业、1家蔬菜收购站、4家动物养殖场、7家饲料备案厂的注册登记资格，及时消除了出口食品的安全隐患。一批大型、优质企业得到了扶持，新注册了一批符合注册要求的企业。建立并落实快速有效的注册信息反馈机制。

    加强卫生注册知识培训，搭建卫生注册与检验检疫监管业务交流的平台。近年来，深圳局加强了卫生注册评审员的培训力度，定期举办卫生注册评审员培训班。通过各种形式的培训，通过在日常监管工作中以老带新，检验检疫监管人员掌握卫生注册知识的水平在不断提高，在日常监管工作中运用卫生注册知识的能力在不断加强。□刘志光 吴少希