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如何夯实农业这个保增长、促发展的基础？建湖县的做法是：以推进农业产业化为突破口，按照科学发展、又好又快发展的要求，转换发展思路，创新工作方法，加大财政投入，努力促进农业实现新突破。
梁保华书记在全省经济工作会议上指出：抓好“三农”工作，是保增长、促发展的基础，必须始终作为全局工作的重中之重。随着工业化、城镇化进程的加快，农村劳动力大量转移，农业发展已进入了一个新的阶段。如何解决农业产业链条短、农产品加工能力弱、市场流通差等问题，已成为农业发展的一个重要课题。近年来，建湖县委、县政府在坚持“以工强县”不动摇的基础上，以推进农业产业化为突破口，按照科学发展、又好又快发展的要求，转换发展思路，创新工作方法，加大财政投入，努力促进农业实现新突破。
一、用抓工业的思路抓农业。
1、加大农业招商引资力度，积极实施农业“项目化”改造。近年来，建湖县把发展高效农业规模化作为改变传统农业的突破口来抓，重点围绕设施蔬菜、百万草鸡养殖、万头猪场、优质粮开发、蛋禽肉禽养殖、特种水产养殖等特色产业和一批重点农业招商项目，组织精干力量，成立专业招商小分队，到上海、苏南、浙江等地进行登门招商和驻点招商，了解项目信息，及时跟踪洽谈，提高招商实效。瞄准大型上市公司和农业龙头企业，千方百计吸引客商投资兴办农产品加工企业，或与本地农业企业进行合资合作，使本地企业通过挂大靠强，实现做大做强。近年来，全县新投入1000万元以上的规模农业项目达18个，成功引进战略投资者悦达集团、家乐福公司及江苏省农科院共建绿色食品生产基地。
2、加大龙头企业培植力度，逐步推进农业“企业化”生产。一是嫁接改造，壮大一批。引进外来资金，对原有的粮食加工厂、冷冻厂等一批老字号农业企业，实施资产重组或改造扩能，围绕农业产业化选上新项目，发展壮大一批农产品精深加工型龙头企业，实现上规模、上档次、上水平。省级龙头企业冠华水产公司通过技改扩能，年产虾仁近500吨，畅销上海、杭州等大中城市。二是引进开发，发展一批。支持城乡民营企业争当龙头，鼓励二、三产业的企业、能人带着资金、信息、技术参与农业开发，立足国内、国外两个市场，择准项目，重点培育发展一批有竞争优势和带动能力的农产品加工、流通等龙头企业。国家发改委推广的强化营养米加工项目在我县落户，将带动优质粮产业的发展。
3、加大农产品市场建设力度，不断提高农业“商品化”水平。重点围绕特色产业，建设蔬菜瓜果、苗禽、家禽、荷藕、水产品等一批特色批发市场。其中，上冈南庄苗禽市场成为苏北地区最大的苗禽集散地，销售触角达到华东6省1市。同时，加快农产品市场体系建设，做到外有农产品直销窗口、县有专业批发市场、镇有特色市场、村有农产品购销经营部、组有农民经纪人，建成完整的市场体系。
二、用抓开发区的办法抓农业示范园区建设。
通过改善农业基础设施条件和投资环境，建设农业示范园区和基地，发挥示范、辐射、带动作用，引领广大群众发展高效规模农业。
建湖根据县情实际，县级重点抓好“两区三基地”的载体建设，即：2000亩的农产品加工集中区、1万亩悦达现代农业示范园区、5个生态农业示范基地、7个高效农业示范基地、2个花卉苗木示范基地。镇级根据自己的资源优势和产业特色，重点抓好示范基地建设，确保每个镇都建成1个连片千亩以上的高效特色农业示范基地。
土地流转是发展规模农业的前提。去年来全县共流转土地面积5万多亩，有力地促进了规模农业的发展。流转土地后的农民，不仅可以获得流转的收益，而且可以到二三产业就业，获取更多的收入，还可以通过到规模种养基地打工挣钱、学习技术，为今后自己发展高效农业项目打下基础。
三、用抓产业集群的方式抓特色产业和重点品种。
建湖是鱼米之乡，农产品品种很多，不可能每一个产业、每一个品种都能做大做强、做出特色。建湖县坚持有所为、有所不为的方针，按照扩大规模、提升品质、培育品牌的思路，选出特色产业和重点品种，实行重点培植，重点重抓。
建湖依托自身的产业优势，初步确定重点发展优质粮、杂交稻制种、优质蛋禽、荷藕、水产养殖、花卉苗木等六大特色产业，围绕生产、加工、销售、服务四个环节，科学规划产业布局，致力打造优势产业集群，形成“突出区域特色，优化区域布局，培育优势农业产业集群”的发展模式和“一村一品”的格局。东部重点发展设施蔬菜、畜禽养殖产业，中部重点发展杂交稻制种、优质粮产业，西部重点发展水产养殖和水生作物产业。通过专业协会的带动，实施统一培训、统一供种、统一技术、统一销售的“四统一”办法，逐步做大做强产业集群。
四、用支持工业的力度加大高效农业投入。
在整合国家、省、市各类涉农资金向农业产业化项目倾斜的基础上，建湖专门出台了扶持高效农业发展的政策意见，对发展连片设施栽培和养殖小区项目给予一定经济扶持；对规范化连片流转土地200亩以上发展高效农业的，给予流出土地农户一次性奖励；对创建国家级、省级重点龙头企业和获得有机、绿色农产品品牌给予重奖，确保支农投入的增长幅度不低于财政收入的增长幅度。对新办的龙头企业在土地征用、税费减免、资金信贷、证照办理、用水用电等方面给予优惠。同时，进一步拓宽农业投入渠道，对经营性用地土地出让金按一定比例统筹，由县统一安排，用于发展高效农业；向上争取的农业项目资金，全额用于农业发展。