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09新春刚过，《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》（即2009年中央“一号文件”）迅速出台。“三农”问题成为牛年开年政策的重点关注对象。
这次“一号文件”提及五大主题、28条措施，所包含的扶持的力度非常之大，且覆盖面之广也是空前的，包括了几乎所有的传统农产品、油料经济作物、种业、养殖业，还将农业器具、农村水资源建设、减免中职学生学费、加快林权制度改革等包含在内。这一全面的意见规划不但对于今年的农村、农业产生直接的影响，而且会对与之相关的多个行业产生积极的促进作用。
众所周知，现代经济环节众多，因素复杂，一个产业的发展不但需要自身的努力，还需要各种外在因素的配合，特别是政策、环境等大因素的作用更是不可或缺。2008年中国乳业在多年高速增长之后，自身的发展不平衡，管理疏漏的缺陷终于酿成一次席卷行业的危机，经历了这一风暴的中国乳企在反省自身的缺失的同时开始了重塑产业结构的征程。整个行业需要涅盘重生，影响人群数千万，这不但需要行业主体各类乳品企业的努力、奋斗还需要政府的政策支持和与之适应的经济、政策环境的配合。由此可见，对刚刚渡过“奶粉风暴”的中国乳业而言，“一号文件”的出台无疑为中国乳业重整产业关系，维护奶农利益，建立平衡、现代的产业链条提供了更广泛的政策、环境支持。
对中国乳业而言，中央政府已经采取了多项具体措施，维护奶农利益，支持乳企发展，推动乳业升级。中央政府已经迅速实施了乳制品生产企业原料奶收购贷款财政贴息政策，来帮助奶农减少损失、保护利益和恢复信心，稳定奶牛存栏，促进奶业健康发展。据相关媒体报道，以伊利为首的内蒙古24户企业已经列入工业信息化部和财政部乳企贷款贴息名单日前共获得金融机构贷款36.02亿元，初步测算可享受财政贴息2,796万元。其中，伊利集团贷款19.95亿元。有了资金支持，伊利等企业将可以有效的应对资金压力，实施产业复兴的多项计划，确保乳品质量安全，推动乳业的恢复与发展。