食品标签问题已成食品出口“拦路虎”

　　中广网宁波3月4日消息（记者曹美丽 杜金明）食品标签用于展示各种不同食品的特征及功能，在引导消费者合理选择食品、促进膳食营养平衡、保护消费者知情权和身体健康方面发挥着重要作用。因此，各国对这一印刻于食品包装上的小小标识非常重视，陆续推出各项强制规定，以规范食品标签的使用，但同时却给出口国带来很大风险，使食品标签成为食品出口的“拦路虎”。因此，加强对国外食品标签标准及法规的新变化及未来发展趋势的了解及分析，对于保障消费者权益和促进我食品出口贸易意义重大。

　　原产国标注要求加严

　　美国从3月16日起要求境内销售的牛、猪、羊和鸡肉、野生及人工养殖鱼及贝类、易腐农产品、人参、花生等预包装产品（加工食品中成分除外）都须贴上“原产国标签（COOL）”，以便消费者规避来自问题国家的产品；欧盟2008年7月对“受保护原产地”标识内容进行更改，将其颜色变更为醒目的红色和黄色，自2009年5月1日起，“受保护的原产地名称”标识必须贴在产品预包装上；意大利日前已经对番茄酱、橄榄油、鸡蛋、鱼、新鲜蔬菜、鸡肉等约10种农产品强制实行原产地标签标识管理；日本、韩国严格要求对进口食品加注原产国标签。

　　特定食品标签日益受关注

　　各国除满足各种食品标签共同内容体系外，还频繁对各种新异食品、特殊膳食用食品、保健食品、酒类等特定食品附加标签法规。

　　欧盟就对特定食品“肉”制定了一系列精细的规定，缩小了“肉”的定义，区分了肉的来源，对不同肉类要求加贴内容不同的标签。美国要求只有有机程度达到或超过95％的食品，才能加贴印有英文“有机”和“美国农业部”字样的绿色圆形标记。

　　针对保健食品，美国对保健声明的使用对象及内容作了详细规定，韩国对营养信息的样式、字体等要求不断完善，澳大利亚只允许在食品标签上标明经科学证明的保健声明。为避免消费者饮酒过量，美国强制要求在所有酒精饮料中标示酒精的百分含量、“每餐份量”和营养信息，日本2008年修订“由有机农产品和其它产品制造的酒精饮料的标签标准”，欧盟要求酒精含量超过1.2%的饮料必须标出酒精度。

　　“敏感”食品标签日益严苛

　　不断更新的过敏源、转基因、添加剂等食品标签要求正成为保障食品安全的重点关注内容之一，有些是强制性的，必须显示在标签上；有些则是推荐性的。

　　日、美已分别对24种指定的过敏性物质和8种主要的含致过敏物质的食品提出强制性标识要求。美国于2009年实施的新法将涵盖约90%的致敏食物，涉及牛奶、花生、小麦、鸡蛋等易使人体过敏的物质，法规要求必须在食品标签上标示，否则食品将被召回。与美日如出一辙，欧盟法规也明确列明过敏源的危害性，英国在证实有160多种食物可能有过敏危险后，发布《过敏源管理和推荐标签指南》。

　　针对转基因食品，欧盟现行转基因食品标识制度中设定的风险限值由1%降低到0.9%，特殊情形下降低到0.5%，对有机食品甚至提出降到目前科技能检测到的极限值0.1%，日本对某些转基因食品实施强制性标识制度，多次修订转基因食品质量标签标准，其中已将糖用甜菜和高赖氨酸玉米及以其作为主要成分的加工食品列入转基因食品标签管辖的主要项目清单。

　　针对食品添加剂，日本明确规定新鲜食品和加工食品均须详细标注使用的添加剂，而欧盟最新的一项立法强制要求对含柠檬黄、喹啉黄、日落黄等6种人工色素中任何一种的食品均需标注“可能对儿童的行为和注意力产生不良影响”的健康警告。

　　营养标签日益受重视

　　愈来愈多的国家对食品营养标签提出要求，有些国家还进行立法管理。

　　欧盟2007年7月1日起实施了食品营养及健康声明1924/2006号法规，“营养声明”是指宣称食物中含有或不含某种物质，如“高蛋白”等，“健康声明”是指某种食物或食物成分对人体有何作用的声明，如“钙促进牙齿及骨骼发育”等。法规限定了每种声明的具体使用条件，如“高纤”、“高钙”、“低糖”、“脱脂”等声明字样被严格限定使用条件，须有广泛接受的科学数据支持才可使用。

　　美国对食品标签的管理，集中体现在营养成分具体化上，对营养标签的格式、字体的大小、线条的粗细等都做出了具体的规定，在美销售的所有食品和膳食补充剂都必须在标签中独立地列出反式脂肪含量。近期，韩国、日本、澳大利亚、新西兰、卡塔尔和以色利6国分别向WTO通报了12项有关食品标签法规标准修订，其中食品中热量、蛋白质、碳水化合物、脂肪总量、饱和脂肪、钠、胆固醇、糖等营养成分的含量及单位成为关注重点。

　　食品标签体系将朝着全球统一的方向发展

　　目前以美欧日为代表的发达国家标签法规各有不同，即使是相同食品，因出口国的不同其标签要求也不尽相同，但其宗旨相似，旨在力争确保食品中营养素含量符合人体最佳摄入百分比要求、强调标注过敏源的重要性、严惩食品标签说明中虚假和夸大成分行为、依法追究肇事者刑事责任或处以罚款等。

　　与此同时，发展中国家也加强健全统一的食品标签体系，如巴西强制要求在食品包装中标注饱和脂肪、反式脂肪和钠含量的信息；泰国对零食出台了类似英国的红绿灯标签计划。另外，食品营养标签法规的全球化也逐渐凸显，许多国家的食品标签指南用语已不仅仅局限于本国语言，多国语言版本的食品标签指南正逐步在世界通用，如爱尔兰最新发布的9种语言食品标签指南，更好地增加了食品标签指南的透明度，加深了各国对标签方面的交流。

　　我国出口食品标签问题多

　　我国出口食品因食品标签被国外退货或扣留约占不合格食品的1/4，宁波检验检疫局在对出口食品进行标签审核时发现，标签标注不真、不全、不规范是最大问题。

　　为保证食品的顺利出口，避免因标签问题而遭拒，检验检疫部门建议出口食品企业须增强标签意识，密切跟踪国外最新标签规定情况，把国外不断变化、完善的食品标签要求作为鞭策自身发展的契机和动力，并配备专业人员负责食品标签的制作和出厂前审核，让食品标签既能真实体现食品的实际情况，更应符合输入国的法规要求。同时严格按要求进行组织生产，加强对原料、辅料、食品添加剂的采购控制，特别应清楚国内外对食品添加剂在定义、品种、使用范围、限量等方面存在的差异，注意国外禁用的食品添加剂从食品原辅料中带入。