安全重在警醒与执行

   ■本报记者 胡亮

   两会召开前的２月２２日，山西焦煤集团旗下的西山煤电集团屯兰煤矿发生特大事故，死亡人数达７７人。此特大事故发生在本已趋缓的安全形势下，且伤亡惨重，给我们敲响了警钟。
  安全重在警醒

   “如果这其中有你的父母兄妹或者妻子儿女，你会有怎样的感受？”全国人大代表、民进安徽省委常委余敏辉向记者痛陈安全对每个人的切身意义。

   “还有，从齐二药到欣弗、刺五加注射液，再到人免疫球蛋白等药品严重不良事件相继发生，我们连医院里的药都不敢相信，还敢相信谁？”

   全国政协委员、上海交通大学法学院教授王曦对本报记者说，“如果群众对自己的安全已经感到无可奈何，就说明问题已经到了十分严重的程度。”

   “国际金融危机下，安全生产监管面临的挑战更为严峻。企业效益下滑，安全投入可能会减少，安全技术改造项目可能由此被推迟，隐患治理工作也可能因资金问题而被搁置一旁。另外，高危行业的安全生产基础还比较薄弱，应急救援、安全科技等支撑体系还不完善等老问题依然存在。”全国政协委员、新疆维吾尔自治区克拉玛依市委书记、新疆石油管理局党委书记、局长唐健对本报记者如是分析。

   全国政协委员、香港智富能源金融（集团）有限公司副主席刘梦熊说，这次山西矿难发人深省的是，政府不能只注重监管中小企业的安全生产，也要督促大型国有企业警钟长鸣，因为一次小失误，足以使大企业“毙命”。

   “是什么导致食品安全、药品安全和生产安全无法得到切实保障？”代表、委员从源头开始追问。

   “追求暴利是直接动因。”全国政协医药卫生界的一次小组研讨会后，发言意犹未尽的多位委员向本报记者如此分析。

   “企业缺乏社会责任感。”全国人大代表、民进安徽省委常委余敏辉认为，按照法律规定，企业是安全生产主体。“但在一些地方，私营企业主根本没有安全生产观念，利欲熏心，对员工生命和安全生产不负责任。”

   全国人大代表、迎驾集团董事局主席、总裁倪永培则认为，“执法不严、监督不力，安全监管才出现了如此多的盲区。”他举例，比如食品安全，监管涉及多部门、多环节、多层面。多头管理，缺乏统一协调，责任不清，很容易出现监管和执法的空隙。

  制度靠执行

   ２月２８日，全国人大常委会高票通过了食品安全法。这获得了众多代表、委员的高度赞同。

   但是，代表广泛民众的委员代表仍大声疾呼：“不仅要完善法律法规，还需要进一步制定科学的监管防控体系，强化问责力度。”

   王曦在接受本报记者采访时说，“刚刚通过的食品安全法解决了不少当前食品安全监管中存在的问题。但是，有了法律法规，下一步的关键就是要有法必依、执法必严、违法必究。”

   “安全事故的背后往往是不作为和腐败。”王曦说，“在一些地方，政府官员竟然在非法煤矿上持有股份，成为保护伞；还有一些地方政府为了税收等地方利益，不惜牺牲人民身体健康和安全。既然是责任事故，就一定要问责！”

   所以，全国人大代表、江苏淮安市委书记刘永忠呼吁，“问责制度应该更加制度化、透明化，贯穿到对食品安全、药品安全、生产安全的日常行政管理中。”

   与此同时，来自基层的代表、委员认为，加大安全方面的科技投入同样不可或缺。全国政协委员、山西建峰集团有限公司董事长郝建秀在接受本报记者采访时说，企业预防事故要靠先进的技术、设备，相比其他行业，煤炭生产企业在安全方面的技术投入要求高且历史旧账多。