政协委员建议应高度重视国家粮油安全

      全国政协委员张群日前提交提案呼吁，我国人口众多，粮油的供应绝不能指望他人，丰收之年也不可放松抓好粮油安全，更不可等闲视之。

　　张群指出，粮油的战略安全，包括粮油的生产安全、粮油的加工安全、粮油的流通安全，以及粮油的定价安全等等。“民以食为天”，我国人口逾13亿，粮油的供应绝不能指望他人。此外，现在不少地方的农民受经济利益驱动，在种植粮食、油料和经济作物两者之间，往往放弃前者而选择后者，这将对我国的粮油安全造成极大的隐患。

　　张群建议：

　　一是严格控制农业用地转为非农用地。要谨防地方政府为短期经济利益所驱动，变相改变农业土地用途，或趁农民所承包的土地经营权可互换、转让的时机，利用土地政策的空隙，使农业用地再度流失。

　　二是牢牢把握对粮油生产和加工的主导权。政府必须依法加大对粮油生产机器加工的干预力度。对粮油生产和加工领域同外资的合作，必须经过省或省以上农业主管部门的审批。同时对此类项目的中外合作，必须掌握绝对的控制权，这样既使惠农政策名至实归，又能平稳物价。

　　三是运用经济杠杆提高农民生产粮油的积极性。对农民而言，种植粮食作物或经济作物，趋利避害，市场经济使然，无可非议；但对政府而言，宏观调控，平衡粮食作物和经济作物的种植，关系重大，又是职责所系。就我国人均可耕土地的窘迫状况而言，对农村土地的使用，应采取区别对待政策，适当采取市场经济的模式，又行之有效地加以调控，激励粮农的生产积极性，从而基本保证我国的粮油自给自足。

　　四是完善农业基础设施，加大科技强农的力度。今年年初，北方大旱，不仅暴露出我们体制性应对策略的迟钝，而且暴露出我国农业生产的脆弱。要真正改变我国农村的落后状况，施惠于农，必须依靠科技的力量，改进农村的基础设施，挖掘农村可持续发展的潜力，从而真正改变靠天吃饭的现状。政府应制定相应的政策，鼓励农民把初级产品加工之后推向市场，提高粮油等农产品的附加值，使农民从中得到真正的实惠，得到真正的收益。

　　五是进一步完善粮食战略储备体制，从机制上杜绝可能产生的“倒仓”行为。（鄢来雄）