打造食品安全防线

 《食品安全法》为亿万消费者期待已久，作为我国首部规范食品安全的法律，一定要严、狠、细。严就是严格管理；狠就是对问题食品企业及相关责任人的处罚下手要狠；细就是要细化赔偿责任，方便消费者索赔，食品安全包罗万象，法律条文应“心细如丝”，不能粗线条。

    强调食品安全管理严、狠、细，一是基于近年来我国问题食品层出不穷，不仅威胁着消费者身体健康，而且在国际上产生负面影响；二是因为食品直接入口入肚，是人人离不开的生存必需品，与健康和生命安全直接相关，必须实行最严格、最细致的管理。

    笔者以为，构筑固若金汤的食品安全防线，需要从三个层面强化责任追究。

    首先是经济赔偿责任，这包含两方面，一是对过期、变质、不卫生、假冒名牌、违规使用食品添加剂等，但对人体健康无大妨害的一般性食品问题，实行“损一罚十”，按照发票价格10倍索赔，并且对企业处以一定罚款，同时要简化取证、检验、核查手续，建立便于消费者索赔的快速、高效、绿色通道。二是对公众健康产生严重影响或危害的食品安全事件，不能止于“损一罚十”，企业必须承担医疗、营养、误工等相关费用，如果有毒有害食品导致消费者丧失劳动能力的，还要承担终身养老责任。譬如因吃奶粉得了结石，或变成“大头娃”，决不能用“损一罚十”终结企业责任，一袋国产奶粉几十元，10倍赔偿还抵不上看一次病的医疗费。

    其次是法律责任。“三鹿事件”的审判提供了重典惩治问题食品的范例，但这种刑事追究的事例十分鲜见。食品安全监管重如泰山，笔者建议追究问题食品刑事责任的门坎应适当降低，使食品生产者、管理者和销售者芒刺在背，不敢丝毫懈怠应该承担的责任。

    第三是企业信誉责任。应建立食品企业诚信准入制，凡受到消费者投诉或发生安全问题的，作为诚信污点记录在案，给予黄牌警告，屡教不改或整改不力的予以红牌处罚，坚决吊销问题企业的生产许可证，并且将其逐出市场。