产粮大县搞工业：要粮食还是要经济？（2）

     陷入“要粮食”还是“要经济”两难境地

     东北地区三个产粮大县县委书记坦言，生产粮食对地方财政几乎没有贡献，产粮大县如何在保证粮食生产与发展地方经济的博弈中破题，一直让他们难以做出抉择。

     榆树市市委书记李国强说，作为全国产粮状元县的书记，向上，要对国家粮食安全负责，大力发展粮食生产；向下，单纯依靠粮食生产，既不能富民也不能强市。“带领１００多万人种地，我有责任让大伙富起来，但光是种粮食，别说增加农民收入，就是养活４万多财政供养人口都有困难。”他说：“在现有的政策和资源条件下，我们只有在工业上做文章，粮食加工业的发展，不仅解决了农民卖粮难，而且增加了地方财政收入。”他认为，把大量玉米变成工业产品，对国家粮食安全不能说没有负面作用，他一方面看着各种工业项目拔地而起很高兴，另一方面看着被占用的大量黑土地倍感痛心。

     黑龙江省五常市市委书记裴君说，产粮大县要稳定粮食生产，一方面要调动农民积极性，同时也要调动地方干部的积极性。五常市２．４万财政供养人口，人头费、公用经费、社会事业费、保障资金、城市建设等，没有七八个亿根本运转不过来。他说，无奈之下，他们喊出了“工业强市”的口号，把主要时间和精力都放在招商引资、工业项目上。

     黑龙江省虎林市市委书记孙永成说，经济总量不足，结构不合理是产粮大县普遍存在的历史顽疾，除了粮食生产之外，第二产业不发达，第三产业自然也上不去，而粮食生产对地方财政的贡献率又太小。他说：“２００７年全市财政收入１．６７亿元，单纯工资性支出就将近１．５亿元，上个世纪８０年代我们年人均办公经费还有７５０元，可现在只有４５０元。”据了解，由于缺乏办公经费，虎林市乡一级政府到了冬天基本都关门，乡镇长、书记共同租用一个四五十平方米的民房维持办公，全县欠债达３亿元以上。

     县委书记们表示，作为传统的产粮区，招商引资搞工业实属无奈之举。在目前的政策环境下，发展县域经济最好的出路就是工业化，但地方官把主要精力都放在招商引资上，对粮食增产也不利。他们表示，如果他们能把精力都放在粮食生产上，不用多久，粮食产量肯定能上一个新台阶。