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三聚氰胺事态刚刚平息，“瘦肉精”又在广州惹事，中国的食品安全纪录屡被“抹黑”。本月10日，世界农产业巨头嘉吉公司在北京举办食品安全高峰论坛，邀请权威人士建言：在即将生效的《食品安全法》框架下，中国还有哪些工作要做？
合格的面粉包不出合格的饺子
“政出多门”是中国食品监管的一大难题。“这些年来我们国家也制订了几千个标准，有国家的、行业的、地方的，但是主体不明确。各环节的标准很难协调，造成合格的面粉包不出合格的饺子。”中国农业大学食品科学与营养工程学院院长罗云波说。
在罗云波看来，不同部门分管不同环节的“横向分段”体制，不如“垂直管理”有效。
据称，美国多数农产品(16.63,-0.25,-1.48%)都实行垂直管理，不管哪个环节出问题，都由一个部门负全责；国内目前只有转基因食品有专门机构，可以“一杆子管到底”。罗云波建议：“像粮食、牛奶、猪肉这样大宗消费的农产品，要打破部门割据而实行垂直管理。只要大宗产品管好了，食品安全就有保障。”
《食品安全法》将为此提供可能性———罗云波透露，在该法的框架下，国家将成立级别高于部委的食品安全委员会，有条件成立跨部门的专业管理机构。
建议实行风险评估
中国食品安全的另一弱项是“风险评估”，与会专家认为，这也是国内消费者动辄陷入恐慌的原因。
美国农业部食品安全顾问、明尼苏达大学食品与公共健康学院教授邱石东（Will Hueston）解释道，风险评估是指调查“一个新事物、新方式有什么风险？出错的几率有多大？会产生什么后果？人们会怎么反应？”
如果有风险评估，“瘦肉精”可能一开始就堵在国门外。罗云波回忆，中国把瘦肉精当成“科技成果”来引进时，国外已经发现了其副作用，但“我们没有进行任何风险评估，就推广使用了”。
罗云波说，有了量化的评估结果，公众会自行衡量而不至于恐慌，避免因为小小的质量事件而打击整个产业。
记者了解到，《食品安全法》已规定成立“食品安全风险评估专家委员会”，从事各项评估工作，有关实施细则尚未出台。