食用农产品安全需严把三关

      食用农产品是人类的主要食品，其质量安全是确保食品安全的前提和基础。确保食用农产品质量安全，重在严把“三关”。

　　严把源头预防关

　　强化源头预防，重在推行农业标准化生产。“十五”期间，我国制定农业国家标准700多项、农业行业标准2000多项、地方标准7000多项。但这些标准存在诸多弊端。例如，对食品中含有“苏丹红”等有害添加剂，欧盟早有限制标准，而我国的标准往往“先出事后发布”，预警功能缺失；新加坡、俄罗斯等国家规定食用农产品原料必须来自于标准化种养场，欧盟食品卫生法明令食品安全要建立在农田标准化基础上，而我国标准对农田上游环节规范不力，加上部门责任不清，失去源头监管良机。

　　湖南省浏阳市按照“有标贯标、无标制标、缺标补标、低标提标”原则，制定蔬菜、粮食、油菜、水果4类主要产业15个品种的质量安全标准。选派50名农技专家在10个乡镇建立500户农业标准化生产示范户。去年，按“标准＋公司＋农户”模式，统一安全标准、质量品牌、配方施肥、育苗选种，发展无公害蔬菜41万亩，总产值11亿元，同比增长10%。组建粮食标准化示范基地6个共3万亩，培训农民20.3万人次。永安镇标准化双季稻亩产达1200公斤，吸引第五届国际杂交水稻研讨会的30个国家300名代表前来参观。全市农业标准化贡献率由2002年的36%提高到49%，被评为“全国农业标准化生产示范市”。

　　严把执法监督关

　　食品安全法对违法行为作出惩罚规定，明确农业行政部门应对食用农产品进行监督管理。三聚氰胺等食品安全事故为何频发？一个深层原因是执法监督“气不壮、腰不硬、刀不快”。要吸取“工于制法，拙于执法”的深刻教训，坚持严格执法。

　　严把执法监督关，贵在强化对农业投入品的执法监督。食品安全法规定，应依照规定使用农药、肥料等农业投入品；对农药残留等超标的，可处货值金额5~10倍罚款直至吊销许可证；农业行政部门应加强对农业投入品使用的监管。浏阳去年来对全市586家农药、肥料、种子生产经营单位实施追溯建档，健全生产、销售、使用台账。出动执法人员498人次，立案128起，查处非法农药、化肥、种子9798公斤，罚款58万元，吊销肥料登记证1家，为农民挽回损失1400万元。浏阳农业局被评为“湖南省依法办事示范窗口单位”。

　　同时，过量施用化肥和滥用高毒农药会造成土壤污染。据有关部门调查，我国蔬菜单季化肥用量高达569~2000公斤/公顷（折合纯养分），17种主要蔬菜硝酸盐含量超过欧盟最低量标准；我国农药总用量达131.2万吨（成药），亩均931.3克，土壤农药残留达50%~60%。对于农业污染限制标准，FAO（联合国粮农组织）有2522项，美国多达4000项，其他发达国家上千项，而我国仅涉及62种化学污染物。强化对土壤污染的治理也势在必行。

　　严把市场准入关

　　食品从农田到餐桌，需经过市场流通、储存、运输、加工等一系列过程。只有严把市场准入关，才能确保食品安全。

　　一要把好农药残留检测准入关。我国很多地区蔬菜销售以自由市场和地头批发为主，未经农残检测直入市场。同时，检测标准滞后不全，需加强标准的制修订工作。二要把好食品添加剂检测准入关。据统计，全国有食品企业50万家，规模以上企业2.6万家，产品市场占有率达72%，但我国尚未对食品添加剂确立严格的限制标准。目前全球已有人工化合物10余万种，且以每年2000种速度递增，严把市场准入关刻不容缓。

　　浏阳成立了由市委办、农业局等12个单位组成的农产品安全工作领导小组。建有市农产品检测中心，37个乡镇和各农产品基地设立相应检测室，配备1名专职检测员，各超市设立检测台。投资130万元购置农残检测设备，形成上下贯通、左右关联、横向到边、纵向到底的市场检测准入体系。对荷花等8个农产品重点乡镇、城区12个批发农贸市场每周抽检2次以上，去年抽检11373个样品，平均合格率达92.5%，国家级、省级抽检16次全合格。对家润多等3个超市逐日普检，全年销毁农残超标蔬菜600公斤。申报无公害农产品面积85万亩、认证品种15个，被评为“全国无公害农产品生产示范市”。