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农业是富民之本，产业是富民关键，农业产业化是实现农业增长方式根本性转变的有效途径，也是解决“三农”问题的必由之路。江苏省灌南县针对国际金融危机持续蔓延，对农业和农村经济的负面影响逐步显现等现象，以新农村建设为抓手，创建农业产业化新模式，提升科学发展在农业产业模式建设执行力，构筑农业发展和农民增收新机制。
培育优势产业。放大特色项目，坚持以市场为导向，以效益为核心，因村制宜、因地制宜，结合打造“一村一品”、“多村一品”的产业特色，选择实效性、可操作性和推广性较强的项目，使特色产业发挥最大的经济效益。打造主导产业，围绕“设施蔬菜、畜禽养殖、苗木花卉”三大主导产业，重点建设327省道沿线浅水藕、326省道沿线设施蔬菜和苗木花卉、236省道沿线辣椒、涟中干渠沿线淮山药、沂河淌沿线水禽养殖、苗猪繁育及北六塘河、柴米河等内河沿线林套中药材等产业基地，确保三大主导产业带动农民人均增收150元。做响品牌农业，大力实施农业创牌工程，引领农业产业化发展，依托我县现有的无公害农产品品牌、绿色食品品牌和有机食品生产基地等优势，围绕浅水藕、淮山药、优质稻米、花卉苗木等特色产品，加强项目包装，加大农业招商，着力培育一批农产品品牌。切实做好乐义·江苏灌南现代农业基地建设，强化带动农民增收效果。
创新发展机制。积极探索和健全“以农户为主体、以基地为载体、以市场为导向、以企业为核心、以效益为纽带”的经营机制，大力发展“企业+基地”模式，由大型龙头企业(公司)直接投资农业项目的生产、加工、销售等全过程，自主经营，自负盈亏，鼓励农民出租承包土地或以土地入股，优先进入企业务工，如浙江森禾集团的发展模式、冠台花卉的发展模式。扶持发展“专业合作组织+农户+基地”模式，由乡村集体经济组织、龙头企业或能人大户牵头成立专业合作经济组织，统一供种(苗)、统一疫病防治、统一生产规程、统一品牌销售，形成“一村(乡)一品”或“多村(乡)一品”的产业格局，如花园的獭兔养殖模式。鼓励和支持各类工商企业、私营业主、农民经纪人、专业大户和致富带头人或县乡机关干部、科技人员牵头承包农民流转的土地，实行农业规模化高效生产经营。
多元增加投入。建立“财政投入启动、信贷投入助推、农民投入主体、社会资本参与”的多元化投入机制。全面落实粮食直补、良种补贴、农机具补贴等各项惠农政策，加大农业补贴力度。要加大财政投入，对大中棚等设施栽培、农田基本建设、农产品加工与出口创汇、名优品牌创建、新品种新技术示范推广等方面给予资金扶持，对大户和企业在土地流转、税收、信贷等方面予以政策倾斜。要大力引进社会资本、工商资本、民间资本投资农业，特别要充分发挥农村信用社支农主力军作用，引导、鼓励农行、农发行等金融机构加大支农力度。积极探索建立现代农业投资发展公司，实行规范化、规模化运行。