《食品安全法》 带给我们什么？

  从“基层民声”到“国家大法”

  ●这是一部回应民声的法律——

  倾听社会民众呼声，采纳代表的建议，最高国家立法机关加快立法进程

  ●这是一部体现民主的法律——

  4次常委会审议、7次法律委审议、1万余条群众建议，诠释了科学立法、民主立法的真谛

  ●这是一部顺应民心的法律——

  针对“三鹿事件”、保健食品等群众反映强烈的内容，食品安全法做出系列规定

  ●这是一部彰显民本的法律——

  多项制度创新凸显了“民生为本”的立法情怀

  现状

  中国的食品工业快速发展。现在全国的食品企业大约有50万家，规模以上的企业有2.6万家，其产品的市场占有率达到72%，这个数字说明中国现在的食品的工业化程度是相当高的，而工业化程度和产品质量控制是有直接关系的。中国食品的质量也不断提高。大型企业的生产规范和国际上的大型食品生产企业的生产规范是接轨的，它们逐渐成为市场的主导。

  另外，食品安全问题是现在世界各国面临的共同问题，不仅仅是中国一家的问题。中国从1995年制定并实施食品卫生法，目前这个领域大约有100多个规章，还有500多个卫生标准。这个领域并不是无法可依，而是有法可依，大体上说法律、法规是健全的，而且食品安全工作的成就是非常大的，但是中国的食品工业现在还是存在一些问题，因此在这样的情况下还要制定《食品安全法》。

  《食品安全法》力求掌控食品安全

  2009年2月28日，历时三年，跨越两届，社会各界广泛建言的 《食品安全法》终于出台，该法共十章104条。还有9天，即6月1日，《食品安全法》就要实施了。这部大家期待已久的法律能给我们带来什么？让我们细细解读。

  由“卫生”到“安全”

  全国人大常委会法工委行政法室主任李援说，从《食品卫生法》到《食品安全法》，不只是两个字的改变，更是监管观念上的转变，即从注重食品干净、卫生，对食品安全监管的外在为主，转变为深入到食品生产经营的内部进行监管，这个转变的目的就是要解决食品生产经营等环节存在的安全隐患。

  锁定责任不留真空

  为了解决多部门管理易出现管理空白等问题，《食品安全法》重新明确了各个部门的监管职责，确立了分段监管体制，主要是卫生、农业、质检、工商和食药监各司其职，分别负责对食品安全风险的评估、食品标准的制定，对初期农产品，对食品生产环节、食品流通环节和餐饮服务方面的监管，即从原料到产品、从生产到流通、餐饮的全程监管。在全程监管分段实施的过程中，最重要的是要锁定责任，实现无缝对接，纵向要到底，横向要有边，不能留任何真空，实现无缝对接。

  设立食品安全委员会

  这次在各方的大力呼吁下，《食品安全法》顺应民意，对现行监管体制进行了调整，明确规定“国务院设立食品安全委员会”。这一委员会是一个高层次的议事协调机构，对食品安全监管工作进行总体的协调和指导，旨在加强部门间的配合和消弭监管空隙。