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年初,国家发改委、财政部等六部门联合发布了《防止生猪价格过度下跌调控预案》,设定了6:1的猪粮比价的生产盈亏平衡点。发改委有关负责人介绍,根据我国多年经验数据测算,当猪粮比价高于6:1时,养猪是盈利的;但低于这一比例则出现亏损。
在猪肉收储方面,我国启动了政府收储和商业收储两条渠道。一些食品加工业将参与商业储备的行动中来。有企业表示,目前较低的猪肉价格,能够让生产经营的企业主动参与收储,未来形势趋好时再适时投放一部分进入市场。
但是政策的愿望,遏制不住市场趔趄的步伐。
市场的同步反应是:猪肉价格在6月10日开始微量上涨;至今天为止,猪粮比价已连续5周低于6∶1。分析者认为,政策框架下的收储计划,短时间无法立即遏制缩小猪粮价格比的巨大剪刀差,但可以给排队入市的成猪市场喘口气儿的机会,但不能奢望猪粮比迅速回升。
国家此次行动,是根据2009年初国家实行的《防止生猪价格过度下跌调控预案(暂行)》规定,当猪粮比低于6时,启动三级响应,增加政府冻肉储备的。
据相关资料显示:今年以来,能繁母猪存栏量已由1月的5010万头降至4月4922万头,占生猪存栏总量比例也由2月 的11.18%下降至4月的10.82%。但4922万头存栏量仍高于国家调控目标(能繁母猪存栏4100万头)。
国家收储的实施,将稳定生猪养殖户心理,有效遏制“杀跌”现象。一个可以预测的缓和数据是,5月中旬后备母猪存栏量较2008年2月底减少13 .8%,预示09年下半年经后备母猪转化而成的能繁母猪数量也将趋于减少。
业内人士认为:在连续十五个月下跌之后,2009年6月到10月将是猪价的谷底。
供过于求的现实困境
有说法认为,此次危机,外部因素为相当多的中小企业倒闭和停产,使得大批农民工返乡从事门槛较低的养猪业。如湖北桑梓湖种猪场第一季度销售的3000多头种猪,有80%是小户购买。
此外,国家宏观政策扶持生猪生产和一些地区刺激养殖的奖励政策导致了供应过剩。如2007年湖北省对100个万头猪场奖励1亿元。这种刺激发展,在周期性的表现上,给2009年的产业危机,积淀了动荡的基础。
据国家农业部资料,2008年上半年,全国生猪存栏达4.71亿头,同比增长9.40%,其中能繁母猪存栏5175万头,同比增长22 .5%,母猪大幅度增长,现已到达生产最佳期,加之国家有关职能部门对重大疫病的防控,使得生猪疫病大幅度减少,因此生产量大幅度增加,导致猪存栏增加,价格下降。
业内人士认为,宏观经济不乐观,部分企业运转不正常,企业裁员有所增加,居民购买力下降,食品安全导致消费谨慎。都是致使猪肉消费相对减少、促使危机的诱因。
多头管理:信息失衡导致危机持续
自2008年3月以来,全国猪价攀升至高峰后开始滑落。产能过剩的先兆之下,农业部和中国畜牧业协会曾经对养猪产业发出过预警警告,但是并没有引起各界太多的关注。
事件的起因在上一轮猪肉价格风波结束之时:继在2007年我国猪产业发生“猪蓝耳病”,生猪有7000万头左右死亡后,巨大的市场需求无法得到满足导致肉价暴涨,各路资本蜂拥进入养猪业,加上一些地方政府在去年继续大力鼓励生猪养殖,据此很多新进资本甚至还没有采购猪仔就已经获得了巨额政府补贴,“大干快上”自然导致生猪供应迅速加大以至过剩。
事实上,到了去年下半年生猪市场就已经出现了供应过剩的迹象。农业部也曾在去年9月发出预警,由于多部门管理、信息沟通不畅等因素,让预警失去了功用。
这次猪肉价格长期演变至如此激烈的危机,再次将问题根源指向养猪产业的软肋———