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事实上，5月份全国财政收入实现了久违的4.8%正增长背后，税收数字仍然同比下降3.1%，应归功于激增130%的非税收入。
“今年的财政高压，无疑促使了一直未能纳入规范管理的非税收入管理快速走向正规化。”财政部财科所副所长刘尚希如是说。
财政扩张或应放缓
在中央至地方各级政府大力促进财政增收和节流的努力下，财政赤字是否能止于预算范围之内？对此，专家认为还要看下一步的财政支出力度有多大。
外界有一种说法，指包括十大产业振兴规划在内，目前国家已经出台的刺激政策所需金额其实已经远超4万亿。原定的4万亿刺激方案够不够，取决于未来经济走势的变化，假如经济未能达到复苏预期，政府应继续扩大投入。
“我觉得这种观点值得商榷。我们不能过分相信财政的能力，也不能过分相信政府干预措施就一定会取得好的成效。”刘尚希说，“现在财政应该采取一种谨慎的政策。就目前来看，更重要的是要把目前的措施实施好，使其发挥出最大的效益，而没必要再进一步加大投资。”
在适时打住政府投资步伐的同时，刘尚希更进一步认为，在经济已经企稳回升之后，结构性减税政策也不再需要继续扩大下去。
据了解，就近日刚刚实行的再次上调出口退税新政，在财政部内部也一直持审慎态度，虽然这两年出口退税率的几次上调的确使企业减轻了很多负担，但是同时也使贸易摩擦不断增加，并带来了巨额财政压力。很多专家from:中国酒业新闻网认为，经济下滑止住之后，出口退税的提高步伐也可以就此打住。
其实，无论是开源还是节流，财政步步为营，目标就是为了把赤字控制在年初预算的9500亿左右。由于这些年财政收入增长理想，每年都在陆续减少赤字，国债余额占GDP比重仅在20%左右，只要财政赤字占GDP的比重预计还是控制在3%之内，则是我国综合国力可以承受的，总体上也比较安全，原则上只要通过再增发国债就可以弥补赤字。
但是，当中也并非全无忧虑。刘桓对记者表示：“从今年发债的情况来看，我个人觉得不是太理想。一般来说，国债的利息应该高于中国银行储蓄存款利息，但目前银行储蓄年息是2.5%，地方债券的利息却不到2%。承销商拿在手中，发行是成功，百姓不买，就会形成谁承销谁就承接资产的后果。这样下去的话，承销机构的积极性就会下降，继续发债可能会有点困难。”
而一旦发债不能成功，最糟糕的情况就是被迫发钞，引起滞胀。
虽然目前也没有太多迹象显示国债可能发不出去，“但我觉得在增收节支之余，还必须提高国债利息，使其高于银行储蓄利息，才能真正确保财政的安全。”