芬兰食品安全监管经验谈

    芬兰政府十分注重关系国民身体健康的食品安全问题。政府通过立法加强对食品卫生安全的管理，促进政府有关部门、食品加工业以及科研机构广泛合作，并在全国建立了“从农场到餐桌”的食品安全链，层层监控，处处把关，进行卓有成效的食品安全监管。

    建立完善的法律制度是解决食品安全问题的根本所在。芬兰有关食品安全的法律法规涉及面很广，食品标准和监管程序方面的条款相当详细。比如芬兰的《食品法》明确规定了食品生产的监控和管理程序，以及生产、运输到销售过程的卫生要求。该法规还明确了食品添加剂和接触食品的材料（包装和容器等）的使用限制。这些规定使政府部门的具体监管有法可依，且程序清晰。

    芬兰食品安全监管的另一大特点是预防在先，从食品生产的源头抓起，环环紧扣，防范“从农场到餐桌”食品链每一环节中可能的安全隐患，确保餐桌上的食品健康和安全。

    在芬兰，牛奶是人们餐桌上的重要食品，全国每人每年平均饮用牛奶１３０升。为向广大消费者提供安全高品质的奶制品，芬兰最大的奶制品集团瓦利奥公司从牛奶生产的源头——奶牛饲养抓起，采取行之有效的手段监控整个生产流程。

    公司向每个奶牛场主发放《牛奶质量手册》，这本有１６０多页的手册中明确规定了原奶的质量和卫生要求、奶牛的饲料与喂养要求以及奶牛场生产环境的指标。运奶车司机将各个奶牛场的原奶装上运奶车之前，必须采集３毫升的样品，进行５分钟的快速检验分析。只有符合标准的原奶才能被收集装入运奶车送到奶制品加工厂。政府部门也会定期对原奶生产和运输环节进行检查。

    在食品销售环节，芬兰商店包括个体摊位出售的食品都严格执行食品安全法规。笔者曾多次亲眼目睹超市和个体摊位的售货员在关门前半价处理面包和糕点，当天仍没有售出的最后倒入垃圾袋。当问及原因时，得到的回答如出一辙：“我们是按照食品法规和顾客的要求这样做的，否则就是违法，就会失信于顾客。”

    芬兰的食品安全管理卓有成效，为芬兰食品在国内外市场上建立了良好的声誉。特别是在本国市场上，国产品牌口碑很好。标有芬兰国旗和“国产”字样的食品价格尽管比进口食品高出一倍以上，但深受本国消费者欢迎。６０％以上的芬兰人认为，芬兰国产食品比其他国家生产的食品更安全。