河南全面保障无公害畜牧业发展

　　近几年来，河南省采取目标管理、政策引导、检测补贴、创新机制等一系列措施，大力发展无公害畜牧业，成效显著。2009年，认定产地数量、规模分别比2008年年底增长22.83%和29.27%；累计有效获证产品达215个，认证规模490717.8吨，获证产品数量、规模分别比2008年年底增长49.30%和16.84%。

　　实施目标管理，推动发展。近年来，河南省畜牧局每年都将产地认定与产品认证工作列入18个省辖市、6个扩权县的畜牧业目标考核体系，并签订《畜牧业目标责任书》。各地畜牧部门也高度重视，18个省辖市和6个扩权县都将畜产品认证工作纳入重要议事日程。平顶山、新乡、濮阳、南阳、安阳、济源等市还将畜牧业无公害农产品的发展纳入了当地政府的目标管理。

　　完善标准体系，规范发展。近几年来，编制了无公害生猪、肉鸡、肉牛、肉羊、生鲜牛乳生产技术规范等8个地方标准，编制并印刷了5000本《无公害畜产品生产技术规范手册》，发放到养殖企业和推广机构。2008年，编制了无公害生猪、肉鸡、肉牛、肉羊、生鲜牛乳、鲜鸡蛋生产技术关键点，实施了“六个一”规范工程，即一个无公害生产关键控制点、一个生产行为五保证承诺、一套生产管理制度、一套生产记录、一套畜产品生产技术标准和一本生产操作规程。

　　制定鼓励政策，激励发展。制定了产地认定、产品认证与供应上海等大城市的产销联建、无公害畜牧业产品标准化生产示范县建设项目相结合的政策。对未通过产地认定或产品认证的企业不批准产销联建单位，对工作开展不力的地区不投建省级畜产品生产示范县项目，不向农业部推荐申报标准化示范项目。省畜牧局拿出10万元补贴产品检测，每个产品补贴检测费1000元。漯河、濮阳、开封、新乡、平顶山、济源等市制定了对新获证企业给予5000~10000元不等的奖励政策；新乡、南阳、安阳、许昌、周口、开封等市将产地认定、产品认证与养殖规模场补贴项目结合起来。

　　创新工作机制，加快发展。鼓励整体认定认证，鼓励协会、合作社、公司+基地企业实行整体认定与认证。目前，产地认定总规模是26002.91万头（只），平均每个认定产地规模达12.75万头（只）；有效认证总规模490717.8吨，平均每个认证产品规模达2282吨。建立了现场检查组长负责机制，运行省级工作机构下发委托通知单、抽调异地检查员和检查组组长、异地检查和省级工作机构复查等工作机制。

　　实行市场准入，推进发展。2009年河南在全省省辖市城市启动了畜产品质量安全市场准入工作，实行获证产品优先入市。目前，南阳、平顶山、洛阳、驻马店、新乡、济源、许昌等省辖市城市已实现了畜产品市场准入。南阳、平顶山实行了获证产地、产品与批发市场或超市产销联建制度，2009年申报产品认证分别达到52家、77家。

　　建设示范基地，带动发展。省财政每年拨付200万元经费，投建10个县，实施无公害畜产品标准化生产示范县建设项目。省局分别与10个项目县签订《无公害畜产品生产示范县项目建设协议书》，要求各项目县大力推行标准化生产技术。截至目前，累计投入1200万元，已建设无公害畜牧业产品标准化生产基地县60个。

　　加强技术培训，支撑发展。2008年以来，与农业部农产品质量安全中心联合举办了7期内检员培训班，1379名内检员获得资格证书。每年各地也积极开展标准化技术培训，仅2009年，市、县举办培训班80多期，培训近万人次。

　　强化证后监管，保障发展。每年下发文件，明确监管目标：省畜牧局对获证产品按30%比例抽查；省辖市对所辖区域内获证产地按50%抽查，获证产品要100%检查；县级畜牧局对所辖区域内获证产地和产品要100%监督检查。尤其是2008年、2009年，借“助奥行动”、“应对三鹿奶粉事件”和“农产品质量安全执法年”等活动的契机，开展获证企业的监督检查，加强获证企业产品监测以及对无公害标志使用检查。