国务院：将进一步保障国家粮食安全措施

    十一届全国人大常委会第十六次会议26下午举行第二次全体会议，会议听取国务院关于国家粮食安全工作情况的报告。报告中具体提出了保障国家粮食安全的措施意见，并表示将坚决贯彻执行中央机关关于粮食安全的战略部署，切实把各项政策措施落到实处。

　　报告中指出，粮食安全是关系我国经济发展、社会稳定和国家自立的全局性重大战略问题，是治国安邦的头等大事。

　　报告提出了进一步保障国家粮食安全的几点措施意见。进一步加强粮食综合生产能力建设，加强以农田水利为重点的农业基础设施建设，推广优良品种、改进耕种方式，加强防灾减灾体系建设。继续稳步提高最低收购价格，引导市场粮价保持在合理水平。继续通过采取价格支持、增加补贴等多种方式，逐步提高种粮的比较效益。增加中央和省级财政小型农田水利设施建设补助专项资金规模。

　　增加粮食生产投入，用好“一事一议”政策，创新投资机制，采取以奖代补等形式，鼓励和支持广泛开展小型农田水利设施建设和管护。完善财政奖补政策，加大土地整治资金投入力度和金融支持力度。大力发展小额信贷，鼓励发展适合粮食生产需要的微型金融服务。创新粮食信贷担保方式，扩大质押品范围。健全农业保险和再保险体系，研究建立财政支持的巨灾风险分散机制。稳步发展农产品期货市场。

　　严格保护耕地和淡水等粮食生产资源，稳定和完善土地承包经营关系，坚持最严格的土地保护制度。强化水资源的管理与保护，统筹水资源配置，提高农业用水效率。

　　报告中指出，要加强农业科技及相关产业的支撑。一方面增加农业科研投入，同时健全农业科技创新和技术推广体系。继续安排农业科技成果转化资金，整合科研院所及相关院校力量，搭建基础性、公益性研究平台，抓紧推进粮食增产增收国家工程实验室项目建设。另一方面，推进种子产业健康发展，发展化肥、农药和农机装备制造等农用工业。

　　促进现代粮食流通和加工产业发展。不仅要健全粮食市场体系，同时也要加强物流体系、粮食加工体系的建设与完善。加强科学规划引导粮油食品加工向规模化和集约化方向发展。完善粮食流通产业政策，按照坚持对外开放和市场化政策的原则，进一步完善粮食市场准入制度。加强粮食购销、储运、加工等领域外商投资管理，促进粮食流通产业健康发展。

　　加强和完善粮食市场调控。健全储备调控机制，完善政策性粮油收储办法，健全收储产品拍卖机制，防止谷贱伤农，保证市场供应；加强粮食进出口调控，合理利用国际市场，进行品种调剂；完善粮食应急保障体系，健全粮食市场调控机制。

　　报告还强调，要进一步强化粮食安全责任，加快推进粮食立法，发改委和粮食局组织相关部门正在积极开展相关工作，将按期拿出法律草案。粮食法通过后，抓紧制(修)订相关配套法规，并加大执法力度。