俄罗斯粮食出口禁令生效

    2010年8月5日，俄罗斯政府宣布，从8月15日至12月31日，暂时禁止粮食及其他农产品出口。俄罗斯政府还计划在10月1日后讨论2011年是否继续实行该禁令。

    自2010 年第一季度末开始，俄罗斯遭遇一个多世纪以来最严重的旱灾，境内发生数百起大火，多个地区宣布进入紧急状态，首都莫斯科也一度被浓烟笼罩。旱灾已经导致约25%的农作物枯萎，多家农场因歉收而处于破产边缘。俄罗斯粮食作物大幅减产已成定局。2009年，俄罗斯粮食产量约为9700万吨，正常情况下，俄罗斯国内粮食年需求量约为7800万吨。而根据俄罗斯农业部的最新预测[1]，2010 年将大幅降至6000—6500万吨；按悲观预测，粮食产量仅为6000万吨。为了优先满足国内市场需求、稳定国内粮食价格，保持牲畜存栏量，俄罗斯政府不得不紧急采取禁止粮食出口的临时性措施。

    另一方面，俄罗斯政府认为，即使在粮食产量为6000万吨的悲观预期水平下，由于粮食干预基金中尚有粮食950万吨，从2009年结转的库存中尚有粮食2100万吨，国内粮食需求基本可以得到满足；目前的主要问题是难以预料2011年的粮食产量以及粮食结余量。政府已要求农业部适时动用干预基金中的粮食干预市场，同时责成政府高官监控这一进程。

    俄罗斯的粮食出口禁令已经引起国际粮食市场的强烈反应，国际粮食价格上涨预期正在形成。以目前情况判断，虽然俄罗斯政府已承诺将对粮食生产者进行补贴，并在必要时对食品市场价格进行干预，但其具体措施的实施进程以及市场对此的反应仍有待观察。可以预见，俄罗斯国内的粮食供应将呈下降之势，粮食和肉产品价格可能会有所上升，而市场投机行为对粮食价格的影响不容忽视。同时，虽然2010年7月俄罗斯通货膨胀率处于5.7%的较低水平，且政府预期未来数月内通货膨胀率不会有大幅增长，但俄罗斯的通货膨胀压力正在增加，其下半年通货膨胀率短期内大幅上升的可能性不能排除。