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国务院办公厅日前发布关于进一步加强乳品质量安全工作的通知，要求有关部门制定三聚氰胺生产流通管理办法，进一步完善和落实三聚氰胺生产企业出厂销售用户登记制度、承诺制度和销售台账制度，并在从三聚氰胺批发商到零售商的流通全程建立销售实名登记等制度，防止三聚氰胺产品及其废料流向食品生产加工企业和饲料生产加工企业。(9月25日中国新闻网)
可以肯定的是，仅仅一个对化工原料三聚氰胺生产企业出厂销售时的实名登记制度，未必能从根本上纠治在食品安全领域、奶企生产领域中广为存在的食品安全隐患。一者，实名制本身并不是“万能药”，实名制只是一种严格的管理手段和措施，也并不具备惩戒作用。那么，如果真是别有用心的生产者或出现不惜损害公众健康而铤而走险者，一个销售到流通全程的实名制制度，并不能完全遏止个别违法犯罪者的牟利动机。二者，看似全程实名，但由于执法和监督力量的有限性和事后监管性，并不能完全排除在某个环节出现问题。这正是虽然可以断定三聚氰胺实行“实名制”是一桩好事，但落实起来却依然存在潜在隐忧的两大因素。
然而，在看到“实名制”背后可以存原隐患和问题之时，我认为更应看到这一制度的社会积极意义。以“实名制”方式来管理极易导致食品安全隐患的化学原料三聚氰胺，最根本的是能够体现出国家有关方面对食品安全的极度重视，这本身就是一种对公众健康安全的负责心态。从过去的疏散型管理，到现今的严格规范的“实名制”操作，这本身就是社会发展和食品安全史上的一大进步。
其二，从三聚氰胺着手实行“实名制”，有牵一发而动全身之功效。三聚氰胺奶粉问题，至今思来依然令国人触目惊心，而我国部分奶企也正是“倒”在了三聚氰胺这个“罪魁”之上。那么，有关方面率先从严格规范和实名制管理三聚氰胺，是会逐步形成一种严格食品安全管理的辐射效应的。加强了三聚氰胺管理，必然会促进有关部门加大对其它类化工原料和食品添加剂类的管理。万事开头难，“实名制”了三聚氰胺管理之后，或将逐步扩大类似的化工原料的实名制管理，这很显然是民生之福。
更关键的是，从“小小”的三聚氰胺着手，是会形成一个对食品安全问题的“杀鸡儆猴”之功能。严格了三聚氰胺，其它类化工原料产品的严格管理还会远吗？既然生产源头能够严格管理，其它流通和使用环节又有什么理由管不好呢？加大了对三聚氰胺的管理，必然会配备相应的事后惩戒措施，管好了三聚氰胺，必然对其它类可能存在的食品安全生产、销售问题和漏洞，形成一个强有力的警示和震慑。 （毕晓哲）