田头、路上、菜场三大垄断致菜价高企

　　□晚报记者 冯兰蔺 报道

　　“田头垄断”、“路上垄断”和“菜场垄断”，合力导致农产品价格上涨。民建市委将在即将召开的市政协十一届四次会议中提交提案，建议尽快破除三大垄断，在一定区域内设固定免费蔬菜集市，引入并逐步放开菜农摆摊。

　　垄断致菜篮子减负难

　　如何为百姓“菜篮子”减负？民建市委最近的调研中发现，“田头垄断”、“路上垄断”和“菜场垄断”，正是合力导致近来农产品价格上涨的主要原因。

　　“田头垄断”主要表现为信息不畅。农民对农产品生产品种、面积、国际国内宏观价格走势、气候影响等因素缺乏了解，部分收购商则利用农民市场意识薄弱，市场信息闭塞的弱点，人为大幅压低收购价格，损害农民利益。“路上垄断”，则表现在除菜篮子运输车外，沪C牌照的蔬菜运输车不能进入市区，人为加大了运输成本。至于“菜场垄断”，具体表现为超市等商业网点收取的高额进场费、专业菜场收取的高额管理费等。

　　超市购菜吸引力最弱

　　“调研中发现：市民热衷买菜的场所，依次为农民直供点、小摊位、大摊位，最后才是菜场和超市。 ”民建市委调研部副部长陈海林说，市民对买菜场所的热衷度与之提供的相应蔬菜价格有密切关系，菜场和超市的菜价均价相对较高，导致吸引力下降。

　　农民直供摊位的吸引力在于菜价便宜。一旦政府放开，将会形成比价效应，对菜场、超市的高价体系造成压力。至于放开菜贩摆摊，是否会对食品安全造成潜在隐患？陈海林说得很实在：“在调研中发现，若可以有固定场所，大多数农民或菜贩都会选择在固定点摆摊，回头客多了，生意自然就会好，食品安全问题也就迎刃而解了。 ”

　　完善两种监测补贴制

　　这份民建市委的党派提案建议，中心城区以居委会为单位，利用闲置道路、弄堂、空地，开辟早晚免费蔬菜集市，供个体经营者和菜农设摊经营。

　　形成两种补贴机制。完善农资产品价格监测体系，建立政府农资补贴挂钩机制，一旦因国际、国内宏观因素导致农资产品涨价超过一定幅度，即自动启动农资产品价格补贴机制。建立固定菜场摊位费浮动机制，当蔬菜批发价格涨幅超过一定幅度时，实行摊位费下浮，同时对菜价进行适当限价。

　　在田头耕种等源头，提案则建议政府部门建立以农产品价格走势为对象的专门财经类节目，组织相关研究人员和市场人士，经常性地对农产品生产流通进行评价分析，引导生产者合理种植。适当增加蔬菜价格信息发布项目，除公布某一市场的批发价外，另外选择部分规模化经营的超市、菜场蔬菜终端销售即时价格予以公布，合理引导生产、运输、销售各环节从业者的利润预期。

　　放宽农产品进城的道路交通限制，在符合道路交通安全标准的前提下，允许各类装载蔬菜瓜果类车辆在22点至次日7点期间进入中心城区。