山东国税机关未擅自开征“馒头税”

    本报今天刊发了《委员连续三年建议降“馒头税”》的报道。据了解，对于潘耀民委员的提案，济南市国家税务局曾以济国税函【2007】89号、【2009】61号、【2010】25号文件进行了答复。今天，山东省国家税务局又当面听取了潘耀民委员的意见，并就外界普遍关心的“馒头税”问题作出解释。

　　山东省国家税务局表示，目前我国没有“馒头税”这一税种，山东省各级国税机关未擅自开征“馒头税”。潘耀民委员在提案中反映的是馒头税率的问题，其实是对销售馒头征收的增值税，而并非专门针对馒头这一食品单独开征的税种。根据《增值税暂行条例》的规定，生产和销售馒头应当缴纳增值税。

　　省国税局表示，馒头产品执行17%的增值税税率符合国家税法规定。目前我国的增值税设置了三档税率，基本税率为17%，对出口货物适用零税率，对粮食等产品实行13%的低税率。根据《财政部、国家税务总局关于印发〈农业产品征税范围注释〉的通知》(财税字〔1995〕52号)规定：“以粮食为原料加工的速冻食品、方便面、副食品和各种熟食品，不属于‘粮食’的征税范围。”馒头是粮食加工制成的熟食品，适用的增值税税率为17%。

　　对于税负问题，省国税局解释称，我国增值税纳税人分为小规模纳税人和一般纳税人。目前小规模纳税人按照3%的征收率计算应纳税额，一般纳税人按照适用税率计算应纳税额，由于增值税是价外税，应换算为不含税价之后再计算。对小规模纳税人来讲，消费者最终承担的增值税为3%；对一般纳税人来讲，由于国家对初级农产品实行免税政策，同时生产企业可以按照13%抵扣，消费者最终承担的增值税为4%左右。而对于食品加工企业，按照规定，一般纳税人实行税款抵扣政策，其应纳税额为当期销项税额减去当期进项税额后的余额，虽然税率为17%，但实际税负远远低于17%。从山东省食品加工企业的实际情况来看，目前实际税负在3%左右，不同企业、不同年度略有差别。