石柱创新辣椒产业发展模式

    发展辣椒产业，是石柱县为解决农民增收难题、经过反复调研论证而选择的路子。在市委、市政府的正确领导下，在市科委、市农委等市级部门的大力支持下，经过10年的艰辛历程，石柱辣椒从无到有、由弱到强。全县将不断创新辣椒产业发展模式，进一步加快石柱辣椒规模化、产业化、标准化、品牌化和精细化进程。

　　首先，探索建立了政府“有形之手”与市场“无形之手”共同推动的产业发展模式。坚持以政府为辣椒产业发展的“第一责任人”，实行政府统一规划、制定政策、筹集资金、引进企业，举办辣椒专家论坛、辣椒文化节、辣椒推介会等活动搭建营销平台，督促和引导专业合作社加强规范化建设和市场开拓。

　　其次，探索建立了合作组织与加工企业积极参与的基地建设机制。按照“谁建基地谁投资、谁服务、谁收购”原则，面向专业合作社和加工企业公开招标选择基地建设业主，要求业主与政府和农民签订合同并缴纳履约保证金，负责产前宣传发动、产中技术服务、产后收购销售等工作，接受主管部门、行业协会、种椒农户的联合考评。

　　第三，探索建立了市场导向与政府规制有机结合的价格决策机制。采取“市场导向+政府规制”的价格决策办法，综合市场调研结果及农民种植传统作物的平均收入、不同辣椒品种的平均产量等情况，制定辣椒收购指导价和最低保护价，并建立市场信息收集系统。

　　第四，探索建立了财政资金与业主投入平衡配套的风险保障机制。从2006年起，按业主与政府1:1配套的比例，在全县建立了辣椒产业市场风险基金，对执行保护价的业主进行亏损补贴。在此基础上，还探索建立辣椒产业自然风险基金，着力降低自然灾害给椒农带来的损失。

　　第五，探索建立了行政监管与行业自律相互作用的市场管理机制。全县建立了“行政监管+行业自律”的市场管理机制，严厉打击扰乱市场秩序的小商小贩；协调加工企业、专业合作社、椒农之间的利益关系；督促业主按照“挂牌、亮照、定点、定价”的原则进行有序收购。

　　石柱县开展辣椒辣度标定分级，在全市乃至全国尚属首例。以此为新的起点，石柱县要继续抓好辣椒产业发展，努力打造“中国辣椒第一县”。下一步，要着力抓好四个方面的工作：

　　第一，稳定规模，进一步提高科技水平。要进一步优化布局，发展适度规模经营，促进基地布局相对集中连片，扩大户均种植规模，稳定辣椒基地面积。要加强科研基地建设，提纯常规良种、纯化育种材料、组配杂交新组合，搞好新品种区试、示范推广及配套技术集成，加快本地良种繁育和推广进程。

　　第二，培育龙头，进一步提高加工能力。帮助企业协调组织原料供应，扩大鲜椒加工规模；加大招商引资力度，引进一批带动能力强、科技含量高的加工企业，提升辣椒加工水平；鼓励动员专业合作组织和专业大户新建、维修加工设施，扩大辣椒粗加工能力。

　　第三，开拓市场，进一步拓展销售渠道。在巩固原有市场的基础上，拓展湖北、湖南等周边省份鲜椒蔬菜市场，积极开拓外贸出口市场。进一步加强产地市场建设，发展电子商务等新型市场业态，规范市场经营行为，打造区域性辣椒集散中心。

　　第四，拓展思路，进一步提升石柱辣椒品牌。积极参加市内外各种产品展示展销活动，定期举办“‘中国辣椒之乡’（石柱）辣椒文化博览节”。同时，加强广告宣传和产品包装，把辣椒产品与当地特色旅游文化产品相结合，全面提升石柱辣椒知名度和美誉度。