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中国打响“餐桌保卫战”

2011/5/20 6:36:37 来源:解放军报

  “民以食为天,食以安为先”,接二连三的食品安全事件,刺痛了我国民众的神经,也促使中国政府不断加大整治力度。

  5月5日至13日,省部级领导干部加强食品安全监管专题研讨班举行,来自31个省、自治区、直辖市、副省级城市分管食品安全工作的副省长、副主席、副市长,新疆生产建设兵团负责人以及部分中央国家机关分管负责人参加。针对食品安全举办如此高规格的研讨班,在中国是首次。

  此前的4月29日,山西、河北两地法院公开宣判了4件“问题奶粉”案件,依法严厉惩处了涉案的14名犯罪分子。其中,两名犯罪分子被判处无期徒刑,4名犯罪分子被判处10年至15年有期徒刑。犯罪分子被“明正典刑”,也反映出中国食品安全重典治乱的决心。

  中国正在打响一场“史上最严厉”的“餐桌保卫战”。

  1 多个监管部门接连出招——

  不断完善监管制度

  据统计,中国针对食品安全有20多部法律、近40部行政法规、150多部部门规章,从《食品安全法》出台,到《刑法修正案(八)》增加严惩食品安全犯罪内容,中国有关食品安全之“典”,可谓超乎国际水准的严厉。

  但是,“重典”之下,食品安全恶性事件仍难以禁绝,这也不断拷问着执法监管体系。国务院食品安全委员会办公室主任张勇日前坦陈,食品安全监管体系链条长、环节多,存在政出多门、职责不清、衔接不畅的问题,确需改进完善。

  作为国务院食品安全工作的高层次议事协调机构,国务院食品安全委员会去年成立以来,多次召开全体会议和全国电视电话会议,组织协调各地区、各有关部门深入开展集中整治,同时加强长效机制建设,完善监管制度、堵塞监管漏洞。

  在统一协调部署下,涉及食品安全的政府部门,近期在各自管辖领域内频频出招,力图形成强大合力。

  国务院食安办等九部门联合发布公告,要求严厉打击食品非法添加行为,严格规范食品添加剂生产经营使用。

  公安部要求各地公安机关组织开展针对非法制售使用“瘦肉精”的打击行动,将犯罪分子全部缉拿归案作为办案的硬性标准。

  农业部启动了针对蔬菜农残超标、“瘦肉精”、生鲜乳违禁物质、兽药、水产品禁用药物、假劣农资等6项专项整治行动,从源头集中治理。

  卫生部发布《食品添加剂使用标准》《食品中真菌毒素限量》《预包装食品标签通则》《蜂蜜》等4项新的食品安全国家标准,并指出,中国食品安全标准不存在内外有别,甚至比国外标准松的问题。

  国家食品药品监管局出台《中央厨房许可审查规范》《餐饮服务单位食品安全管理人员培训管理办法》。

  2 一些地方食品安全纳入政绩考核——

  民众餐桌关乎“乌纱”

  近期,在中央的统一部署下,各地政府也迅速跟进,纷纷出台具体可行的措施,加强治理食品安全。其中,最受关注的是,北京、广东、上海与浙江等地将食品安全工作纳入官员政绩考核体系,推行了县区长负责制。

  专家指出,在一些地方监管不力的背景下,将食品安全纳入政绩考核,实行“一把手”负责制,这不仅是对食品安全政府责任的宣誓,也抓住了落实食品安全监管责任的关键。同时,此举亦表明了政府执政理念的进步。由单纯地追求经济发展的财政收入,向重视食品安全等民生转变,这其实是政绩考核体系的一种转变。

  不过评论亦指出,制度的生命在于执行力。许多食品安全事件的发生,其实并非制度缺失,而是因制度被架空、被消解。这也意味着,让官员的“乌纱”与民众餐桌挂钩,通过政绩考核保障食品安全能否实现初衷,同样面临不小的考验。

  政府政绩考核的内容很多,食品安全仅是考核内容之一,它在整个考核中所占比例有多大?具体怎么考核?相关的细则并没有出台。只有构建周密明晰的权责制度,才可能避免只纳入、不考核,或者只考核、不问责的尴尬。

  除了“食品安全纳入官员政绩考核”,其他地区也纷纷出台新举措以加强食品安全。吉林开通24小时投诉举报热线,聘请上千名食品安全义务监督员,深入各社区摸排食品安全隐患;四川统一发布各食品监管部门、公安和纪检监察部门举报电话;广西加大投入力度,为监管部门配备设备,用以快速筛查有可能被添加的非食用物质。

  3 “保卫餐桌”是持久战——

  难以毕其功于一役

  中国13亿多人口每天消耗200万吨粮食、蔬菜、肉类等食品,共有食品生产企业40多万家、食品经营主体323万家、餐饮单位210万家、农牧渔民两亿多户,小作坊、小摊贩、小餐饮数量更巨。

  这些数字背后,是更加庞杂的监管工作。这也决定了中国食品安全工作,是持久战,不可能毕其功于一役。

  食品安全事关人民群众身体健康和生命安全,事关经济社会发展全局,事关社会和谐稳定,事关党和政府形象。食品安全监管也是政府进行公共管理、积极回应公民需求、构建责任政府的重要体现。

  食品安全事件的背后,是一些人道德滑坡、诚信缺失严重。因此,食品安全问题的彻底治理,既需要各级政府长期不懈地加大整治力度,也需要不断提高全社会的诚信意识和道德水准。唯有如此,才能真正做到“让人民群众吃得安全、安心、放心”。


责任编辑:Techoo-3
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