食品安全监管要防止机制“失敏”

 
　　文/蔡方华

　　在经济全球化背景下，食品安全已经不再是局部地区的内部问题，而往往带有明显的外部关联性，因而，食品安全的监管也必须做出适应性调整。措手不及的情形越少，问题食品给国人带来的危害和损失也就越小，消费者的安全信心也就越强。

　　台湾塑化剂风波愈演愈烈，成为近期最为引人关注的食品安全事件。由于含有塑化剂的问题起云剂在台湾食品和饮料中使用广泛，以至于大批知名品牌的食品饮料“中招”，当地民众的“恐塑症”甚至蔓延到汤圆等日常食品。塑化剂对台湾食品工业会带来何种影响，乃至对全球食品安全会造成什么样的阴影，都还有待观察。

　　由于问题饮料和食品在中国大陆地区销售并不普遍，台湾塑化剂风波对大陆民众并没有太大困扰，但这并不意味着大陆食品绝缘于塑化剂之外。值得注意的一个现象是，5月31日，有媒体报道，台湾统一集团有关人士表示，在大陆地区生产和销售的产品“从来没有使用过起云剂”，因此大陆地区的统一品牌饮料不会受到塑化剂的影响；国家质检总局也表示，除上海口岸之外，其他出入境检疫机构都没有受理过台湾通报的塑化剂污染食品。但仅仅一天之后，统一集团就承认，该公司含有塑化剂的问题芦笋汁已经流入了福建市场，而且不是通过统一渠道销售的。大陆消费者本来想松一口气，但终于未能如愿。

　　中国大陆和台湾的经贸往来比较密切，并且有着特殊的合作形态，因而两地食品的质量关联度也比较高，这应该是不言而喻的。像统一集团这样的“中招”企业，不仅其台湾生产饮料可能销往大陆，统一品牌在大陆就有不少加工厂。这些加工企业是否如他们所宣称的那样没有使用塑化剂，无疑是迫切需要查明的。

　　但正如人们所看到的那样，统一集团的饮料有无问题，只能靠该集团对外发布的信息来确认，人们很难通过其他途径获知究竟。而统一集团在短短两天内的“出尔反尔”，也颇让人心生疑窦。在塑化剂风波已经对大陆消费者形成较大心理冲击的时候，国家职能部门做出的响应却非常不够。迄今为止，唯一算得上具有实质意义的权威反应，是质检总局决定暂停进口台湾问题产品。实际上，这一措施对塑化剂的隔离作用，恐怕也是非常有限的。

　　食品安全监管机构对塑化剂风波反应较慢，原因可能是多样的，能够看得清楚的大概有两个，一是塑化剂作为一种工业添加剂，本来就不在食品添加剂检验之列，有关机构对此可能缺乏防范和反应的经验；二是大陆与台湾的食品安全信息沟通机制未能得到完善，早于4月份就在台湾发酵的塑化剂危机始终没有引起足够注意，以至于监管机构措手不及。这些疏漏的存在，以及客观上导致的机制不敏感，一定程度上可能让塑化剂“乘虚而入”。

　　塑化剂搅得海峡两岸惴惴不安的同时，受污染的黄瓜也让整个欧洲大陆谈之色变。这两个事件提示人们，在经济全球化背景下，食品安全已经不再是局部地区的内部问题，而往往带有明显的外部关联性，因而，食品安全的监管也必须做出适应性调整。措手不及的情形越少，问题食品给国人带来的危害和损失也就越小，消费者的安全信心也就越强。

　　以此观照塑化剂风波，就不难发现，质检和工商部门还有很多事情要做。或许他们正在做，只是人们不知道而已。