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专家建议，政策调控有待加码
夏季对于猪肉来说本应该是销售的淡季，然而近一个月来，合肥市场上的肉价却一反常态，表现出不降反升的态势。《经济参考报》记者调查发现，最近几天的猪肉价格已经冲破了2008年2月份以来的最高点，生猪价格涨势较快，目前已突破20元/公斤，创下历史新高。
按照常理，春节过后到9月份之前应该是每年猪肉消费的淡季，价格也应该处于“V”字型波动的下行阶段，但近一个月来，和许多其他地方一样，合肥市场上的猪肉价格却一反常态，节节攀升，甚至卖出了旺季的价格。
肉价持续攀高，是否已经见顶了呢？安徽省养殖大户长风公司总经理李新盛向《经济参考报》记者分析说，针对当前生猪价格居高不下的态势，如果政府不加强调控，后市猪肉价格还会继续高位运行，特别是9月份以后将迎来消费旺季，生猪的出栏价还有望突破22元/公斤。
猪肉价格此番涨价又是缘何所致？记者了解到，造成今年生猪价格上涨的推手有多重因素，其中存栏量减少是生猪价格上涨的直接诱因。自2007年以来，生猪价格波动较大，特别是2009年、2010年每年的第二季度，生猪价格跌至一年中的谷底，规模养殖户为避开季节性影响，减少了二季度的存栏量和出栏量。
安徽省农委畜牧局局长董卫星解释称，去年上半年猪价已经跌破成本价，养一头猪要亏损几百元，许多养殖户收紧养殖规模，淘汰了部分产能较低的母猪，导致生猪存栏量和出栏量下降，猪肉市场的供应量相应减少。
除了生猪出栏量减少以外，另一个原因就是散养户的数量在急剧减少，占市场供应量的比例越来越小。跟外出打工收入相比，养猪周期长、风险高、利润薄。“出去打工一天至少就能挣80块钱，要是赶上猪价行情不好，养一头猪半年可能才挣200块钱，这么一算，许多农民都对养猪丧失了兴趣，”李新盛说。
此外，生猪饲养成本的增加也推升猪肉价格。
专家建议，可以建立生猪生产发展基金，对达到一定规模的饲养户规定其每季度的最低存栏量，定时核算其生产成本及收益情况，对收益达不到目标的实行政府补贴。
针对国家宏观调控政策存在一定滞后性的问题，安徽省农委畜牧局局长董卫星建议，首先可以利用政府调控手段，建立价格调控基金，在生猪价格出现上下浮动的时候，更及时、快捷地做出反应，达到稳定猪肉价格的作用；其次是将补贴或保险制度由能繁母猪扩大到整个生猪生产，进一步规范生猪生产的保险制度，有效减少生猪饲养的风险，进一步提高农户饲养生猪的积极性。 记者 葛如江 卫婧