舒圣祥：安全食品是生产出来不是监管出来？

　□舒圣祥

　　 国家质检总局副局长蒲长城表示，中国食品安全监督抽查的合格率一直保持在90%以上，出口食品在国外的检测合格率也在90%以上。近年来，质检总局完善了生产许可制度、国家食品质量监督抽查制度，研究提出了不安全食品召回管理制度，并和有关部门共同建立起风险监测监管工作制度。蒲长城说，“安全的食品是生产出来的，不是监管出来的”，食品生产企业当前应加强诚信建设和行业自律。

　　国内食品与出口食品合格率虽然都在90%以上，但是两者意义却完全不一样。国外标准要比我们严格得多，国内食品生产商却同样能够达到；这充分说明，生产技术落后、只能生产低安全标准的食品，绝不是我们的“特殊国情”。换言之，食品安全屡出问题，不是生产的问题而是监管问题。

　　不可否认的是，国内食品安全现状较差，主要原因有两个，一个是标准低劣，一个是监管缺失。出口食品90%以上的合格率证明，只要我们制定严格的标准，然后辅之以严格的监管，国内食品生产商也完全可以达到标准要求，为消费者生产出安全合格的食品。相反，如果我们认定“安全的食品是生产出来的，不是监管出来的”，将提高食品安全的希望寄托在诚信建设和行业自律上，那么食品安全绝不可能在监管乏力的情况下自动实现。

　　文明的制度约束人性，落后的制度放纵人性。太阳底下，大家都是“长着同样屁股的猴子”，暴利诱惑之下的人性弱点总是趋同的，这就是为什么那么多跨国企业在中国同样热衷行贿公关。安全的食品固然是生产出来的，但是这个生产过程必须首先处在严密的监管之下；否则这样的食品安全，可能会像地沟油一样经得起政府检验，却绝对经不起媒体的曝光。国人的肠胃，对各种名字陌生的化学制剂并不具有更大的抵抗力，表面上的食品安全合格率即便再高也没有意义。

　　质检部门高官口中“安全的食品是生产出来的，不是监管出来的”，在公众看来难免会有推卸职责的嫌疑。事实上，如果质检部门都没有“食品安全依靠监管”的责任感和使命感，没有“安全的食品是监管出来的”信念，那么90%以上的食品安全合格率就是一桶清亮的地沟油：虽然样样指标都合格，但是后果谁喝谁知道。