海南蛋价菜价领跑全国 政协委员支招解难题

　　“两会”民声问答：海南蛋价菜价“领跑”全国 政协委员支招解难题

　　引言：生鸡蛋由前几年的0.5元/个上涨至0.8元/个，快餐店的茶叶蛋由原来的1元/个调至1.5元/个，有的甚至达2元/个。今年海南“两会”期间，有来自海口、昌江等市县的多名网友在南海网微博上发言抱怨“海南鸡蛋怎么越来越贵了？其他菜价也在全国排得上号，何时能吃上便宜菜、便宜鸡蛋？”大家期待人大代表、政协委员关注“物价高、收入低”问题。

　　南海网海口2月8日消息(南海网记者李晓梅)包括海南菜价、蛋价在内的物价问题，一直是每年海南省“两会”期间百姓关注的焦点，今年也不例外。省政协委员、民进海南省委常委董德标接连提交了2份关注物价的提案，把目光投入菜价和鸡蛋价格，并提出了”解决海南居民吃蛋难、吃蛋贵问题”及“让老百姓不再受高价菜之苦”的建议。

　　近年海南鸡蛋价格、菜价涨幅屡居全国首位

　　早在2008年，国家发改委价格监测中心一项监测显示，在2008年5月下旬和6月上旬的两次监测中，海南鸡蛋价格为10.6元/公斤，居全国首位。近两年，据海南商务部门统计显示，海南农贸市场鸡蛋平均价格在去年初为10.48元/公斤左右，去年底攀升至11.81元/公斤。

　　2011年，海南鸡蛋价格持续高位运行，基本在12元/公斤以上运行。董德标介绍，省物价局监测数据显示，2011年12月，海南鸡蛋零售价格为6.67元/斤，位居全国第2位，比全国平均价4.74元高40.72%，比价格最低的山西省3.95元高68.86%，比价格最高的贵州省6.77元仅低1.48%。近两年间，海南鸡蛋价格已屡次居全国首位。

　　除了鸡蛋价格，董德标也关注到了海南鲜菜价格的涨幅一度居全国前列。以海口为例，2011年1～11月，海口市居民鲜菜价格在全国36个大中城市中同比涨幅排名位居第三，平均涨幅5.9%。这对城镇居民家庭生活尤其是对低收入群体生活造成较大影响。调查数据表明：生产环节人工成本占生产总成本42%。

　　七成鸡蛋、六成蔬菜依赖岛外自给率低成本高

　　董德标分析了海南鸡蛋价格居高不下的原因。首先，本地生产供应不足，外购占1/3，据省统计局统计，2010年我省鸡蛋年消费量5万吨，本地产3.5万吨，岛外购进1.5万吨，外购量占1/3，以从辽宁、河南、山东、广东等省购进为主。蛋鸡存栏少，养殖规模小。海南目前3000只以上规模养鸡场有2292家，总存栏量约600万只，但以肉鸡为主、产蛋为辅，10多家规模养殖企业占市场交易量约30%。且海南夏季天气炎热，受高温天气制约、蛋鸡产蛋量下降，本地供应减少，从而推动价格上涨。

　　其次，海南饲料、人工及运输成本上升，其中，海南豆粕、玉米等饲料主要依靠岛外购进，原料价格高于全国平均水平，人工、防疫、运输成本、农资价格近年来均有不同程度的上涨，提升了鸡蛋价格。

　　值得关注的是，海南鸡蛋流通环节多、毛利高，海南地产鸡蛋从出场，经总经销、批发、零售再到消费者手中，流通环节毛利高达49.89%。以罗牛山鸡蛋为例，从出场后经过3个流通环节，价格从4.45元/斤上涨到6.67元/斤。同时，海南鸡蛋产业缺乏规划和扶持，广东、河北等省份对蛋鸡养殖业非常重视，但海南却未针对游客增加等情况，对蛋鸡养殖作出总体规划和鸡蛋调拨储备。

　　在海南百姓总吃高价菜方面，董德标则认为，海南“菜篮子”建设中存在的主要问题在于缺乏常年蔬菜种植规划，设施化农业弱，规模化、基地化程度不高等，海南夏秋季蔬菜自给率40%左右。

　　扩大生产减少流通环节加强平价店建设

　　在改变蛋价居高不下难题方面，董德标认为，海南扩大本地养殖规模是解决吃蛋难的基本出路，海南被确定为国家无规定疫病区，只要政府建立健全蛋鸡的服务和保障体系，在养殖技术、防疫、贷款、补贴等方面给予相应扶持，吃蛋难问题基本可以解决。同时，借鉴广东、河北等省份做法，促进规模化养殖+产销无缝对接，鼓励蛋鸡养殖场直接进市场、进社区，设专区(专柜)，自产自销，以降低生产成本和流通销售费用。

　　董德标建议，建立海南鸡蛋‘绿色通道’，建议在鸡蛋生产大省设点收购鸡蛋，并用汽车直运海南市场，缩短周转时间，降低成本。建立动态储备制度，按城镇常住人口及旅游人数，采用政府主导或补贴方式落实储备任务，至少满足7天消费量，以平抑短期鸡蛋价格波动。最后，政府应将鸡蛋列入平价店、平价专区销售目录，作为必售品种。

　　在平抑菜价、稳定海南“菜篮子”价格方面，将“菜篮子”工程列入民生工程，制定“菜篮子”产业发展规划，发展常年蔬菜基地建设；减少流通环节，改善交易条件，大力推进农超、农社、农校、农企对接等流通模式；增强储备，大力推进平价店建设。