国务院食品安全办召开食品安全工作行业协会座谈会

    中国食品工业协会副会长兼秘书长熊必琳应邀参会并作交流发言

    本报讯 近日，国务院食品安全委员会办公室在京召开食品安全工作行业协会座谈会。国务院食品安全办副主任刘佩智及食安办相关司局领导，工业和信息化部、农业部、商务部、卫生部、国资委、工商总局、质检总局、粮食局、食品药品监管局和供销总社等有关部门司局级负责人，中国食品工业协会等33个食品相关行业协会和中国食品科学技术学会、中国食品土畜进出口商会、中国消费者协会等单位的代表，共60余人参加会议。

    本次会议旨在贯彻落实《国务院关于加强食品安全工作的决定》有关要求，充分发挥行业协会在保障食品安全工作中的积极作用，推动建立食品安全有关部门与行业协会联络协作机制。会议重点围绕我国食品相关行业协会在当前食品安全管理方面的做法、问题和建议进行交流，并就食品安全工作和联络协作机制进行了讨论。

    国务院食品安全委员会办公室副主任刘佩智作了重要总结讲话，他在讲话中充分肯定了行业协会在保障食品安全工作中的积极作用，强调了推动建立食品安全有关部门与行业协会联络协作机制的重要性，并提出以下几点要求：一是尽快建立健全食品安全相关部门与行业协会联络协作机制；二是进一步加强行业企业自律管理，建设诚信体系；三是广泛深入开展食品安全宣传培训工作；四是积极参与食品安全治理整顿，维护行业秩序；五是发挥协会的桥梁纽带作用，为政府决策建言献策。

    中国食品工业协会副会长兼秘书长熊必琳作为行业协会的代表第一个作交流发言，他在发言中汇报了中国食协在加强食品安全管理方面开展的主要工作，并就协会在参与食品安全相关工作中遇到的困难和问题提出工作建议。

    熊必琳副会长在发言中表示，近年来中国食协积极参与食品安全立法，先后就《食品安全法（草案）》、《食品安全法实施条例》向全国人大、国务院法制办等单位提供百余条建议，并采取多种形式在全行业推广学习和贯彻法律法规。协会组织行业专家，投入大量精力，主动配合政府完善包括《预包装食品标签通则》、《食品生产通用卫生规范》、《食品添加剂使用标准》等在内的食品安全规章和食品安全标准体系，并撰写提交了《食品基础标准清理相关准备工作总结报告》等重要材料。针对行业企业在《食品安全法》等食品安全法规标准执行过程中遇到的疑问以及影响企业经营活动的突出问题，协会及时、全面掌握行业企业动态，向全国人大教科文卫委员会、国务院法制办、卫生部、工商总局、质检总局等有关部门作出反应，并提出相关工作汇报和调研建议。作为行业组织，中国食协及各专业委员会充分发挥自身的自律、协调、服务职能，通过组织开展"食品安全亚运行"、食品安全标准宣贯、"白酒"两公开等活动加强行业自律，提高企业依法生产经营责任意识。

    熊必琳副会长在发言中指出，中国食协在发挥行业协会优势、加强我国食品安全管理方面做了大量卓有成效的工作，但也遇到了一定困难。目前协会在参与食品安全相关工作中，遇到较大的困难是：行业协会参与食品安全管理工作的地位和作用，缺乏制度性保障。行业协会在密切行业、联系企业、技术和资源方面具有先天的优势，可以在研究政策措施、制定发展规划、完善标准体系、加强行业自律、反映企业诉求等方面，发挥难以替代的作用。但由于行业协会参与食品安全管理工作的地位和作用，没有法律政策依据，缺乏制度性保障，有的政府行政机关在研究食品安全形势，调研食品安全突出问题，甚至出台一些对企业生产经营活动和食品安全具有较大影响的政策时，无暇顾及行业协会的意见，有时，即使行业协会主动提出意见建议，也不被重视和采纳，导致一些政策措施出台后不仅对保障食品安全无利，反而增加了企业负担，分散了企业防范食品安全风险的资源和精力。

    熊必琳副会长建议国务院食品安全办协调有关部门，研究制定行业协会参与食品安全管理相关工作的政策措施，促使行业协会参与食品安全管理工作制度化、规范化，切实重视行业协会在立法制标工作中的知情权、参与权和表达权，让行业协会作为"专家"和"智囊"，为增强我国食品安全管理科学性、准确性、实用性和权威性，发挥积极有效的作用。

    中国轻工业联合会、中国酒业协会、中国食品添加剂和配料协会、中国乳制品工业协会、中国调味品协会、中国食品和包装机械工业协会、中国粮食行业协会、中国肉类协会、中国烹饪协会等协会的负责人相继发言，分别介绍了他们在加强行业食品安全管理方面的做法、存在的问题和相关工作建议。农业部、卫生部、工业和信息化部、商务部、食品药品监管局等政府部门的有关领导在听取协会的发言后也先后就如何更好地发挥行业协会职能、进一步加强食品安全管理工作等内容与行业协会代表进行了讨论。