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辽宁工商建设“四大体系”强化监管到位

2012/10/31 7:47:49 来源:中国消费者报

    近年来,辽宁省工商局强化规范建设,探索工商工作和新时期市场监管特点,工商行政管理制度体系不断完善,同时,积极推进服务、执法、维权、考评“四大体系”建设,规范工作流程265个,健全工作制度218项,有效促进了工商职能工作的创新发展。

    维权体系

    及时解决消费纠纷

    红海滩是辽宁省内一处著名的风景区,也是工商机关做好消费维权工作的最前哨。9月24日,中秋节国庆节前夕,为了提前做好节日旅游消费市场的维权准备工作,盘锦市大洼县工商局副局长李凤华带队,与工商人员到设在风景区内的工商消协维权“两站”,现场部署节日消费维权预案。

    记者了解到,在大洼县,无论是在社区、村屯、学校,还是在超市、商场、市场,都有工商机关和消费者委员会人员忙碌的身影。“消费者权益受损害时,往往希望能够尽快与消费者组织取得联系,迅速解决纠纷。为实现这一目标,我们在全县社区、村屯、大型商场、景区、学校建立‘一会两站’213个,实现了城乡全覆盖,切实方便了消费者就近解决消费纠纷。”大洼县工商局局长冉春复在接受记者采访时如是说。

    大洼县工商局建成的消费维权网络,是辽宁省工商机关众多基层县区局的一个缩影。抓住消费者关注热点,全力推进维权体系建设,是辽宁省工商机关着重推进“四大体系”建设的重要内容之一。

  近日,记者从辽宁省工商局了解到,该局积极构建以质量监管、规范自律、教育引导、纠纷调处、联动协调、信息整合六大机制为框架的消费维权体系,构建了以12315执法平台和“一会两站”为基础的消费维权网络。5年来,全省12315受理各类诉求113.7万件,举报3.38万件,调处纠纷10.27万件,为消费者挽回经济损失1.86亿元;全省建立“一会两站”14271户,维权网络基本实现全覆盖;在省内560家大型商业企业开通绿色维权通道,即时解决消费争议1.3万件。

    考评体系

  夯实工商队伍建设

  记者了解到,经过多年努力,辽宁省工商机关干部队伍结构进一步优化,监管服务水平进一步提高,适应复杂形势、应对复杂局面的能力进一步增强,工商队伍的形象和社会影响力大为提升。全省各市、县(区)局在地方的行风政风评议中,被评为先进单位的比例连续多年超过90%,辽宁省工商局机关连续7次获得文明机关称号,连续9年获得省直机关目标绩效考核先进单位荣誉。

  辽宁工商机关取得的良好成绩,与辽宁省工商局把握工商队伍特点,全力推进考评体系建设是分不开的。近年来,辽宁省工商局以干部管理为基础、以岗位职责管理为核心,信息化手段与传统手段相结合、远程考核与实地考核相结合的绩效考评体系框架基本建成,为加强班子队伍建设、充分发挥职能作用提供了强力支撑和保障。通过异地交流任职,后备干部选拔任用,进一步优化了班子结构;通过强化监督、重点考核,加强了班子的教育管理;通过上挂锻炼,进修培训,提升了班子整体素质。按照“精局强所”要求,加强基层思想政治工作,开展规范工商所创建,进一步明确了机构设置、职能界定,强化了人员配置、完善了业务规范。

    服务体系

  营造良好发展环境

  营造良好经济发展环境,是辽宁省工商局始终坚持抓好的一项重点工作。据介绍,近年来,辽宁省政府出台了《辽宁省工商局关于支持民营经济发展的政策措施》,辽宁省工商局先后制定了《关于支持县域经济发展的若干意见》、《关于服务业发展的若干意见》等有利地方经济发展的政策文件,全省市场主体总量快速提升——登记企业总数达43.6万户,个体工商户总数达到161.2万户,引导个体工商户转为企业3800户,农业合作社达1.7万户,辽宁省市场主体总量达到208.3万户。

  多年来,辽宁省委、省政府高度重视商标战略的实施,将深化商标战略作为促进辽宁全面振兴的重要举措,全力推进。作为辽宁省实施品牌战略牵头单位,辽宁省工商局按照省委、省政府的总体要求,切实加大了对全省企业争创驰名商标工作的引导、支持和服务力度。在国家工商行政管理总局的全力支持下,辽宁实施商标战略工作取得了明显成效,目前全省有驰名商标127件,总数位居全国第六。

  伴随“三深入两服务”(深入企业、深入社区、深入村屯,服务政府发展重点、服务消费者关注热点)主题活动向纵深推进,3年来,辽宁省工商机关共深入企业45.6万户次、社区27738次、村屯5.7万次,服务政府重点项目14742个,实际解决问题4.8万个。

    执法体系

  全力推进依法行政

  为突出营造良好市场环境,辽宁省工商局一面抓维权,一面抓执法,全力推进执法体系建设,积极构建和完善市场准入、综合监管、执法办案、快速反应等机制,加大执法办案机制建设力度,对执法程序、罚没物资处理、案件移送、执法联动等方面做出明确规定,较好地规范了执法办案行为。

  为加强食品安全监管,近年来,辽宁省工商局核发食品流通许可证14.5万件,组织开展了乳制品、食品添加剂等专项整治。全省工商机关加大对消费者申诉较为集中的通信、医疗、物业、美容美发、餐饮、洗浴等行业的专项整治力度;针对霸王条款问题较为集中的婚庆、婚纱摄影行业开展了不平等格式条款专项整治;查处垄断经营案件取得新突破,加大了商标侵权行为整治力度;监测通报查办违法广告案件,有力净化了广告市场;持续开展红盾护农行动,维护了农资市场秩序。

  辽宁省工商局不断完善执法办案机制,创新异地交流办案、上下联动办案、省市局督办、与检察院等相关部门联动等案件查处运转机制;坚持依法监管,细化各类违法行为的处罚额度,规范自由裁量权;改进执法方式,出台了《关于加强法治工商建设的实施意见》、《关于推进行政指导的实施意见》,将行政指导融入业务工作流程;全面推行说理式处罚,制定处罚示范文本15种,人性化执法机制得到社会各界的普遍认同。


责任编辑:Techoo-3
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